公共权力，简称公权力，可以界定为由公众授予，为公众服务，从而使公众的利益得到均衡和保障的权力。公众是由全体公民组成的，在对公民概念进行界定的同时，也确立了这种社会的双向关系，即公权力产生于公民权利，全体公民乃公权力的最终拥有者和确定者，因为公权力一般都是人民主权的原则下在由公民定期选举出来的代表和代理机关进行实施。
现代社会的一个公理就是权利决定权力以及权力保障权利。现代化不仅由一个经济和技术领域的指标来衡定，而且还要由其他更多的综合指标来衡定，其中最重要的是反映社会公共事务完善化的各项多元指标。
一个与现代化相适应的政府应该具有公信化、制度化、民主化、廉洁化、公开化、高效化、负责化、职能化等八大特征。
有学者指出，政府并非是包办一切的家长，而是进行社会资源与秩序安排的组织者，只有与民众和社会进行良好的信息交流，才能进行对社会更好的组织与管理。
公权力的一个首要前提就是公信化，即享有高度的公信力。公信力往往表现为社会管理的透明化。一个现代化的市场经济靠信用来支撑，而一个现代化条件下的政府则完全靠公信力来维护。正如市场经济会因信用链条的破碎而造成危机一样，一个行使公权力的政府也会因公众信心的丧失而威信扫地陷入瘫痪。
公信力遭到破坏的一个标志就是由谣言造成的社会恐慌。而谣言的产生正是因为信息的非透明化和公众的知情权没有得到可靠的保障。在一切正常的条件下，某种既定社会体制和秩序，甚至连中外历史上的君主制或独裁制，都可以相对以传统政治文化的惯性而按部就班地运行和操作。
正如有学者所指出的，尽管某种人为的甚至并不合理的“黑箱”作业式游戏规则充满了混沌而不透明并潜藏着无穷的变数，但人们似乎已经在盲从中逐渐习惯了它，并越来越适应了这种“朦朦胧胧而又若隐若现的通道”，只要不出现意外，人们大可一切按表面稳定和均衡的社会预期在规范度量的许可表上下波动。然而一旦发生超越既定界限的某种灾变或动荡，人们就可能旋即像一下子被甩出了那个本无光明的通道一样而惊惶失措。这时大量以谣言形式表现的恐慌就可能趁机四处泛滥，使人们精神和心理上的恐慌远甚于物质外界和肉体状
现代社会的一个公理就是权利决定权力以及权力保障权利。现代化不仅由一个经济和技术领域的指标来衡定，而且还要由其他更多的综合指标来衡定，其中最重要的是反映社会公共事务完善化的各项多元指标。
一个与现代化相适应的政府应该具有公信化、制度化、民主化、廉洁化、公开化、高效化、负责化、职能化等八大特征。
有学者指出，政府并非是包办一切的家长，而是进行社会资源与秩序安排的组织者，只有与民众和社会进行良好的信息交流，才能进行对社会更好的组织与管理。
公权力的一个首要前提就是公信化，即享有高度的公信力。公信力往往表现为社会管理的透明化。一个现代化的市场经济靠信用来支撑，而一个现代化条件下的政府则完全靠公信力来维护。正如市场经济会因信用链条的破碎而造成危机一样，一个行使公权力的政府也会因公众信心的丧失而威信扫地陷入瘫痪。
公信力遭到破坏的一个标志就是由谣言造成的社会恐慌。而谣言的产生正是因为信息的非透明化和公众的知情权没有得到可靠的保障。在一切正常的条件下，某种既定社会体制和秩序，甚至连中外历史上的君主制或独裁制，都可以相对以传统政治文化的惯性而按部就班地运行和操作。
正如有学者所指出的，尽管某种人为的甚至并不合理的“黑箱”作业式游戏规则充满了混沌而不透明并潜藏着无穷的变数，但人们似乎已经在盲从中逐渐习惯了它，并越来越适应了这种“朦朦胧胧而又若隐若现的通道”，只要不出现意外，人们大可一切按表面稳定和均衡的社会预期在规范度量的许可表上下波动。然而一旦发生超越既定界限的某种灾变或动荡，人们就可能旋即像一下子被甩出了那个本无光明的通道一样而惊惶失措。这时大量以谣言形式表现的恐慌就可能趁机四处泛滥，使人们精神和心理上的恐慌远甚于物质外界和肉体状