税賦轉移與“中等收入陷阱”/盧麒元
2017-07-25 15:50阅读：
税賦轉移與“中等收入陷阱”/盧麒元
2017-07-14 02:46:42
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税賦轉移，是指經濟行為跨區域轉移導致的税賦跨區域轉移現象。狹義的税賦轉移，是指公司或個人跨區域經營導致的税賦轉移。廣義的税賦轉移還包括投資、移民、留學、旅遊等域外經濟行為所衍生的税賦轉移。
大規模税賦轉移，意味着人、財、物的大規模出走。精確定義所謂“中等收入陷阱”，就是指發展
中國家現代化過程中出現的大規模税賦轉移。大規模税賦轉移，將導致國民經濟陷入嚴重衰退，甚至使國家陷入長期的社會動盪。
税賦轉移的原因非常簡單。發展中國家經濟高速發展過程中，往往存在法律制度嚴重滯後的狀況。急劇轉型的國家，很難建立公平正義的税制，同時也很難擁有一部嚴謹規範的税法。沒有嚴謹的税法，權力和資本容易獲取非法財富。但是，與之相對應，沒有規範的税法，就無法完成財富的合法性確認。如此，社會就會累積大量的黑灰財富。黑灰財富，沒有安全感，隨時會遭到清算。於是，在財富積累到一定規模後，財富擁有者就會自動選擇逃離。此外，由於商業化的無序發展，社會環境和自然環境會遭到嚴重破壞，中產階級也會竭盡全力轉移子女和財產出境。大規模人、財、物的出走，必然導致大規模税賦轉移。不能有效阻止税賦轉移，政府必然陷入嚴重的政治經濟危機。
在經濟學上，税賦轉移意味着資本積累率下降。資本積累率下降，將必然導致經濟發展失速（GDP下滑）。經濟發展失速，將會帶來就業等一系列社會問題。十分嚴重的是，資本積累率下降，將導致資產和商品價格的下滑，不可避免地導致樓市和
股市的崩潰，也必然導致主權貨幣的大幅度貶值，最終還會導致普通生產企業的大規模破產，並導致全社會商業和服務業的整體性衰落。
税賦轉移的後果，當然不止於經濟後果，還會引發嚴重的政治後果。當國家財政遭遇巨大困難的時候，國家的軍事和安全能力將會遭到嚴重挑戰。如蘇聯解體後獨立聯合體爆發的領土糾紛，以及中東北非持續的內部動亂和外部軍事衝突。在政府陷入財政困境之後，政府往往會被迫出讓核心資產甚至國家主權，導致國家在未來相當長的歷史時期無法自治。多數拉美國家，在長達半個世紀的“中等收入陷阱”時期，全部或部分地喪失了財政主權和金融主權，淪落為西方廉價勞動力和廉價資源的供應基地。
中國正處於税賦轉移的初期。事實上，在2013年後，已經出現了一輪較大規模的税賦轉移。如何分析中國的税賦轉移問題，採取什麼措施阻止税賦轉移呢？
中國出現税賦轉移的原因，是税政改革滯後的結果。中國税制幾乎全部針對勞動者，長期採用“超級地租”模式。税政屬於立法權，在中國，涉及資產持有和資本利得的税法還未通過。全國人大如果不能徹底變革，税政改革幾乎沒有希望，也難以阻止國家掉入“中等收入陷阱”。
阻止大規模的税賦轉移沒有捷徑，必須立即税改。普通老百姓並不特別介意税政的現實意義，當廣義税賦超過其收入70%，才會本能地反抗。
宏觀地看，税賦轉移已經成為現代國家博弈的主要方式。所以，環顧全球，有戰略思維的國家，無一不是在積極推進税改。
這一次，美國又一次走到了世界的前列，特朗普的税政改革大幅度降低公司税，目的就是為了實現全球税賦向美國轉移。與此同時，英國和老歐洲也在行動起來，也在積極策動有利於税賦歸來的税改。令人震撼的是，西方當代重要的思想家，無一不是具有左翼思潮的學者，他們正在與本國的中產階級聯合起來，積極地推動着影響本國未來的税政改革。
具有反社會傾向的右翼思想家，在西方已經被整體地邊緣化了。中國右翼思想家長期壟斷話語權，這與整個西方思想界大相徑庭。是的，你不能無視美國的“佔領華爾街運動”；當然，你也不能無視教皇激進的社會主義
言論。這一切，恰好構成了美國以至於整個西方税政改革的思想基礎和輿論準備。
毋庸置疑，税改將迅速提高國家資本積累率，持續而有力地提升國家的綜合國力，這對於民族國家的整體利益是不言而喻的。正因如此，在西方國家，本位主義盛行。內政向左，外交向右，這是西方國家客觀而現實的選擇。舒展宏闊的全球視野，沒有堅實的税政改革，就沒有向內的税賦轉移，當然就失去了全球化的現實意義。
被轉移之税賦，主體上是應繳而未繳之税賦，這些未繳税賦大多屬於貪污腐敗收入和投機倒把收入。貪官和姦商在扮演他國駐華第二税務局的角色，他們將屬於全體國民的錢變成了他國的財富。税政改革，是一切改革的基礎。
資深評論員
責任編輯： 大公網
