清议:公共财政是一门怎样的学问
真的有公共财政学这样一门学问吗?答案是肯定的。游学于英国的以色列学者A.L.希尔曼撰写的《公共财政与公共政策》(英文版由剑桥大学出版社2003年7月出版)便是这门学科的代表作。到目前为止,这本书依然是公共财政这门学科的巅峰之作。
公共财政学与公共经济学几乎是同样一门学科。这决定了人们在讨论公共财政问题时,总是着眼于公共经济的视角,同时也赋予了财政决策与企业或居民决策相比最大不同点在于前者的非本位特征。这也意味着财政决策的出发点绝不是政府自身的利益。
这非常符合道家学说。老子说:“贵以贱为本,高以下为基”。降落到公共财政学,便是国以民为本,政府以民为本,财政依然是以民为本。
希尔曼列举了三种公共决策的模式。其一,经济可以是在政府指令的直接控制之下,重要的决策都是由集体做出。其二,经济也可以基于自由的个人决定,基于私人企业和私人产权或者基于市场。其三,作为前述二者的折中,经济还可以既通过市场获得效率,又通过政府指令对国民收入进行再分配,由此实现两种力量的平衡。
然而,事到如今,世界上绝大多数经济体的公共决策几乎都选择了第三种模式。但同样是第三种模式,实际情况却大不相同,以至于在此基础上不得不再划分出两种模式。由此产生的第四种模式是通过政府指令并借助国民收入再分配的途径向私人企业及私
真的有公共财政学这样一门学问吗?答案是肯定的。游学于英国的以色列学者A.L.希尔曼撰写的《公共财政与公共政策》(英文版由剑桥大学出版社2003年7月出版)便是这门学科的代表作。到目前为止,这本书依然是公共财政这门学科的巅峰之作。
公共财政学与公共经济学几乎是同样一门学科。这决定了人们在讨论公共财政问题时,总是着眼于公共经济的视角,同时也赋予了财政决策与企业或居民决策相比最大不同点在于前者的非本位特征。这也意味着财政决策的出发点绝不是政府自身的利益。
这非常符合道家学说。老子说:“贵以贱为本,高以下为基”。降落到公共财政学,便是国以民为本,政府以民为本,财政依然是以民为本。
希尔曼列举了三种公共决策的模式。其一,经济可以是在政府指令的直接控制之下,重要的决策都是由集体做出。其二,经济也可以基于自由的个人决定,基于私人企业和私人产权或者基于市场。其三,作为前述二者的折中,经济还可以既通过市场获得效率,又通过政府指令对国民收入进行再分配,由此实现两种力量的平衡。
然而,事到如今,世界上绝大多数经济体的公共决策几乎都选择了第三种模式。但同样是第三种模式,实际情况却大不相同,以至于在此基础上不得不再划分出两种模式。由此产生的第四种模式是通过政府指令并借助国民收入再分配的途径向私人企业及私