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时评|教师减负究竟该咋解决

2019-11-06 08:10阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/1311345943

据成都商报11月日的消息说，有关部门在全国多地调研发现，部分地区中小学非教学考核名目多，迎接督导检查、调研考察任务繁重，一些形式主义和留痕主义“进校园、入课堂”，评先争优变“秀场”，成为基层学校和教师的沉重负担，严重干扰正常教育教学活动。而教育部在出台中小学教师减负政策里，2019年要把为教师减负作为一件大事来抓。具体而言，要专门出台中小学教师减负政策，全面清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展，要把时间和精力还给教师，让他们静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平。
也就是说，基层教师负担沉重的问题，已经引起国家层面的关注，并着手解决。可是从现实看，目前不少学校仍然存在以形式主义解决形式主义的问题。前不久，湖南永顺县山村小学女教师李田田写了一篇文章，谈的就是学校存在的应付形式主义检查的问题，文章发出后，她连夜被约谈。此事暴露的问题是，基层学校形式主义问题严重，而教师连质疑形式主义也不允许。教师非教学压力沉重，主要原因是上级部门布置给学校的检查、评比任务太多。有调查显示，我国中小学校每年收到的文件多达上千份，其中约百分之十是直接布置给学校，要求学校、教师必须完成（以及组织学生完成）的任务。
在目前的环境里，对于教师负担因人而异，两极分化很严重。如果你是班主任或年级组长，负担就会特别重。有些教师从早上六点半到晚上十二点，那就需要盯学生早读、备课、上课、上晚自习，还经常被很多杂事困扰，总之就是两个字“无休”了。教师最重的负担是学校对教师多方面的量化考核。例如说安全方面，口头强调不行，必须每天都要有记录，每周每月都要打分评比排名；再说就是教学方面，对老师的各种备批改辅、阶段测试，也要量化打分排名。
而且，还有学校组织的大型活动，目的是丰富校园活动、提高学生综合能力等，但各种活动都要评分排名。每一位教师都希望被认可，都要争当优先，但有前总有
后，不能单凭一个数字就否定了大家的努力。量化考核有必要，但过分的“数字化”有很多的不公平因素。况且，教育是一个很大的概念，似乎啥都可以“往里装”，只要涉及宣传的，正常的部门首先都想到教育，由此想到学校，学校不得不完成这项非教育工作。这却也很多部门都设有宣传科，但并没有从事宣传工作，原因是宣传的工作都转给学校了。
而教育似乎要求老师是万能的，如交通安全教育、法制教育、禁毒教育、防火教育、防溺水教育、食品卫生教育等等，都可以挂上教育，原职能部门反而成了“督促”部门。明确教师的常态化工作细化清单，教师的工作就是教书育人，以统编教材为准。其余工作教师有权拒绝，减负自然达到目的。不可否认，像中小学教师负担重的成因复杂，既有教育系统内部因素的影响，又有众多外部因素的影响，是一个长期积累形成的问题，不仅是教育问题，也是社会问题。从表面上看，是各类检查、考核、评比活动过多，从根上看，是形式主义、官僚主义在作祟。
相对于各类社会事务不经论证纷纷进校园，动辄抽调中小学教师，是对教育专业性和学校管理独立性缺乏了解与尊重，是混淆了学校和教师的职责。为教师减负，应该真正尊重教育的专业属性，尊重学校管理规律，把教师当教师，把教育当教育，把学校当学校，给学校留出一片独立空间，让教师回归主业，专注教育、教学、学生。而且，值得注意的问题是学校管理团队要从制度管理走向人文管理、需求管理，而不单单将目光和管理的举措放在制度建设与绩效考核上。
换句话说，学校管理者要确立为教学服务、为师生成长服务、为学校发展的意识，主动学习教育教学理论及学校管理理论，以增强自身专业素养，提升领导力，要根据教师的工作内容与工作性质，因人因事而异，积极引导教师科学管理时间、腾出更多的时间研究教学，提升教学的有效性。无论是怎样的管理举措，都要助力教师发展。此外，最难减的负担是教师和学生的学业过重问题。但显而易见，这个问题归根结底是整体教育管理体制和评价体系的问题，教育管理体制和评价体系不变，教师和学生的负担就难以真正减轻。
应该说，很多学校不是说不能拒绝各种检查、考核，而是根本没有权力拒绝，因为每一个表格都关系到学校和校长的考核，有些时候，校长们也无能为力。如何唤起每一个老师的积极性，真正做到全员德育，而不是一味把负担都往班主任、年段长身上推。如何厘清教师工作的边界，不要把本该由家长、学校应该承担的很多责任一股脑都推到老师身上。如何树立好的评价导向，不要用材料评价老师。这样才能真正让老师把心思用在课堂上、用在教学和学生身上。
在啃了相关新闻报道说，其实不仅是教师，整个教育系统，从教育局局长到校长，都需要承担很多教书育人以外的工作。2018年，我做过一项针对全国200余名县区教育局局长的调查，发现教育局局长平均每个工作日要参加3.7个会议，收到7.4份文件。在2017年，我对全国300余名中小学校长的调查发现，90%以上的校长可以将工作概括为“三多”，即文件多、会议多、检查多。校长们平均每月收到上级文件或通知26.45份。为什么会出现这种情况？在县区层面，教师一般占到财政供养人员总数的一半以上，教育系统财政开支占财政总支出的四分之一到一半。所以县区主要领导在地区重大活动和创先争优等评比中，自然会想到充分发动和依赖教师这个体制内规模最大的群体。
而对于切实减轻教师负担，首先要全社会真正做到尊师重教，尊重教育工作的专业性。尊师重教不仅是保证教育财政投入、保障教师的编制和待遇，更要充分尊重教师工作的复杂性、烦琐性以及背后的专业性。对一些学校确有必要参与的工作，应由教育行政部门根据实际情况统筹协调安排。避免“婆婆”太多，每个部门提一点要求，布置一点任务，汇集在一起令学校难以招架。只有真正尊重教师工作的专业性，给教师减负，教师才能有足够时间和空间发展专业以提升教学效率和质量，学生减负才可能落到实处。
诸如像教师法等相关法律，为教师减负提供法律保障。毕竟目前教育法、教师法、义务教育法是我国现行与教师相关的三部最重要的教育法律，均对保障教师的权益有所规定。在教师法具体规定了教师的权利、义务等内容随着社会的发展和形势的变化，亟须对现行涉及教师的法律进行修订完善，明确教师在教书育人、学习进修、参与管理、休息休假等方面的权利，为教师减负提供法律保障。在加强法律的贯彻实施，以确保教师减负得到有效落实。尤其重要的是，各级政府要切实破除形式主义、官僚主义，构建科学合理的教师减负治理机制，形成减负合力，从根上为教师减负。
不仅如此，需要搭建起教师与政府、教育部门、学校、家庭、社会之间畅通的沟通、交流平台，确保教师减负工作的有效实施。为教师减负是一项充满挑战的系统工程，需要统筹谋划、形成合力、长期坚持，需要各级党委政府及各部门共同努力，需要社会各方的理解、支持和参与，亦需要教师勇于坚守，方能最终取得成效。当然，也建议要根治形式主义问题，就必须推进教育管办评分离改革，建立新型的政府管理学校模式，落实学校自主权，提高学校现代治理能力，实行教育家办学。诸如此类。






于2019年11月6日记
时评|教师减负究竟该咋解决




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