时评|儿童票何以按年龄身高

据南方都市报的消息说，11月21日，交通运输部、国家发改委联合发布关于深化道路运输价格改革的意见规定，从明年1月1日起，儿童免费乘车“既认年龄，也认身高”；网约车公司调整定价、加价机制应至少提前7日公布；班车客运春运、节假日期间不加价，并鼓励其向旅客提供免费改签服务。因长期以来，以身高作为儿童免票、半票划分依据，颇受公众诟病，该意见对此问题进行了改善。
除九座及以下客车外，每一成人旅客可携带一名六周岁（含六周岁）以下或者身高1.2米（含1.2米）以下、且不单独占用座位的儿童免费乘车，需单独占用座位或者超过一名时，超过的人数执行客票半价优待，并提供座位。六到十四周岁或者身高为1.2-1.5米的儿童乘车执行客票半价优待，并提供座位。证明儿童年龄的有效身份证件包括居民身份证、临时居民身份证、港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照、外国人永久居留身份证等。这意味着，从明年起，身高和年龄将均可作为儿童优惠乘车的判断标准。
近年来，围绕“儿童票论身高还是看年龄”的争议持续不断。尽管国家此前也发布的关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知中，明确规定了既可看年龄也可看身高的“双轨制”门票价格标准，但“双轨制”在执行中未能得到很好落实。破解同一孩子在不同景区受到不同门票待遇的尴尬，亟须从国家立法层面，将儿童票“双轨制”明确写入法律，以最大限度维护未成年人的合法权益。
把“身高”作为儿童优惠票认定标准，缘于我国居民身份证法实施前，未成年人不能办理身份证，难以证明其实际年龄，看身高不失为简便直观做法。随着2004年居民身份证法实施，公民一出生便可办理身份证，沿用儿童票看身高的传统模式显然落伍。而按照通知明确的“双轨制”，对六周岁(含六周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票，对六周岁(不含六周岁)至18周岁(含18周岁)未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票