（此文首发《看历史》杂志“中国古代经济手账”专栏）
文/李晓巧
出于生产生活等需要，从古到今一直都有借贷行为，其重要特征是借方需向贷方支付一定利息，利息为多少，由双方协定。但是，以稳定经济秩序为出发点，古代官方通常都有指导性的法定利率。
文/李晓巧
出于生产生活等需要，从古到今一直都有借贷行为，其重要特征是借方需向贷方支付一定利息，利息为多少，由双方协定。但是，以稳定经济秩序为出发点，古代官方通常都有指导性的法定利率。
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古代典籍《周礼》中明确记载，3000多年前，西周的官方市场开始赊贷制，视借贷情况不同收取不等的利息。一种是普通百姓从官方机构赊买货物时约好付款日期，如果是用于祭祀事务，赊期不超过十天，如果是办丧事，赊期不过三个月，超过约定赊期，要向官府支付5%以上的贷用利息，这是带有扶助性质的低息借贷。另一种是商人也可以向官方借钱做生意，但需按照实际借贷期，收取25%的利息，《周礼》中规定：“民之贷者取息有至二十有五”。这个利率相对来说很高了，而民间借贷利率应该会高于此。
汉代的法定利率是20%，这在《汉书·货殖传》中有记载：“农工商贾，大率岁万息二千。”——每10000钱借贷一年的利息是2000钱。但是两汉之间的王莽新朝时期，官方收取的借贷月息为3%，转换为年利率则为36%，创历史新高。
由《新唐书》《宋史》等史料来看，唐代、宋代很长时期官方放贷利率也是20%左右。北宋熙宁变法中，青苗法规定了百姓从官府借贷青苗钱的利息，“则二分（利息）者亦常平之中正也”，可见20%的利率是官方标准，对社会借贷行为起指导作用。不过，熙宁年间也有官员动议提高官方借贷利息为30%，“每借一千，令纳一千三百，则是官放息钱”，但是受到了朝野的抨击，没有执行。
宋代商业经济发达，城市中融通资本的机构较多，有民间富户经营的质库，有寺庙经营的长生库，还有政府经营的抵当库，都从事资金调节借贷，由史料来看，当时民间借贷利率几乎都在20%以上。如北宋初年，遇到荒歉年景，很多富人借给贫民钱财所收的利息在100%以上，既影响了民生，也使百姓交不起皇粮国税，所以，宋太宗端拱年间朝廷下令：“有取富民谷麦资财，出息不得逾倍”——利息不许超过100%——也映衬了当时的高利贷很疯狂。动荡的南宋，军队中流行放高利贷，利率远高于20%，影响了军队的稳定，乃至当局不得不严令禁止权贵富豪向军队军人放高利贷。
（宋代街道，图片来自网络，感谢！）
1793年，英国马戛尔尼使团人员调查出乾隆末期的合法利率是12%，当时是所谓的“盛世”，经济繁荣，民间金融活跃，真正的民间借贷利息远远超过政府规定的合法利率，“一般增加到18%，有时甚至到36%”，法律说是惩治高利贷，但实际上很少真正处罚。而且，当时放高利贷者规避法律的手法很狡猾，他们在合约上会明确约定：借钱人付出的利息的12%的部分写明为利息，超过12%的利息部分，会以其他名目事先约好，如商业借贷中，会将超过12%的利息部分商定为花红分配等，这样，法律也拿高利贷者没有任何办法，借款人与贷借人“一个愿打一个愿挨”，非法的高利贷行为就这样达成了。
法国人古伯察在晚清中国游历期间，发现当时中国有很多典当铺，而且其中“衣物的利息是每月2%，珠宝和金属制品为每月3%”，他还说，“货币的法定利息率为每年30%”——如果他的记录没错的话，这与乾隆时期12%的合法年利率相比，提高了一倍还多，乱世与盛世，利率上就有区别。
（清代银锞图，图片来自网络，感谢！）
历史上很多事，常常是：说归说，做归做。《元史》记载，高利贷盛行的元朝初期，官方也有个借贷指导利率，“至元十九年，诏民间贷息，以三钱（每百钱月息3钱）为率，著为令。”——因这个年利率36%的金融政策与统治权贵阶层和有钱人的贪婪欲望相悖，所以根本就没有从制度层面认真执行过。
法律顾问：江苏同大律师事务所李小亮律师（获得“优秀青年律师”称号、副