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当前货运物流不畅对经济民生的影响及对策建议

2022-04-12 23:55阅读:
近期,新一轮疫情在全国多点频发,个别地区甚至大面积蔓延,疫情防控形势复杂严峻。尤其长三角、珠三角是本轮疫情的重灾区,同时这两个地区也是中国最大的经济圈。当前货运物流不通不畅问题突出,尤其是省与省之间、市与市之间的闭环管理对货运物流产生的影响巨大,不利于国家提出的国际国内双循环战略实施。当前,党中央国务院高度重视疫情对货运和物资保供的影响,正在设法妥善解决货运物流问题,这既是打赢疫情防控战非常重要的一环,也是落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》的基础保障。
一、货运物流不畅的影响
货运物流是经济民生的生命线。当前,由于各地疫情管控政策不一致,很多地区对货运车辆采取层层加码、“一刀切”的通行管控措施,部分高速公路服务区关停,部分地区高速公路出口关闭,货运车辆无法进入,造成货运受阻、物流不畅,致使生活物资和生产原材料进不来,成品货物发不出,严重制约了百姓的日常生活和企业的正常生产,给我国经济发展带来了严重影响。
(一)对市场主体的影响。货运物流不畅对制造业、工业等企业影响巨大,供需失衡严重扰乱了企业生产周期和市场秩序,很多中小微企业面临倒闭的困境。以纺织服装行业为例,行业发展高度依赖物流运输,以货车为主的公路运输在行业货物运输结构中占比最大,货运物流不畅对纺织服装行业带来致命性冲击。1、原辅材料运不进来,企业生产被迫中断或停业,给企业恢复生产带来挑战,很多小微企业已经快撑不下去了;2、成品货物运不出去,企业面临合同违约、货物仓储困难、资金回笼周期拉长、生产计划打乱等多方面影响;3、市场销售停摆,对服装行业线上线下销售都有不同程度影响,线下销售严重缺货,线上销售快递无法发出;4、物流费用高,进一步挤压了企业的微薄利润;5、货运不畅,导致企业要花费大量人员和精力在货物运输的安排上,有的要到高速路口接货、送货,有的要到多个部门申报各种审批表格等,企业经营者苦不堪言。
(二)对百姓生活的影响。由于物流不畅,百姓信心和生活受到了严重影响,日常生活成本急剧上升,生活方式面临诸多不便。1、提高了生活物资价格。近期,蔬菜价格高居不下。如上海,一颗大白菜卖出了一张特价机票的价格。2、生活物资紧缺。由于疫情管控物流不畅,生活物资生产企业的生产计划受到影响,造成生活物资紧缺。4月9日,北京部分居民出现了超市哄抢物资现象。3、无法线上购物。
目前,大部分地区快递都不发货,或发货周期超长,给居民固有的生活方式带来严重影响。
(三)对社会管理的影响。1、物资损毁现象严重。因物流不畅,导致蔬菜类、水果类、食品类等运输时间过长,加上气温不断上升,物资损毁现象不同程度存在。2、造成社会不稳定因素。上海疫情严重,部分居民因抢菜、抢物资等出现很多情绪失控现象。全国有近3000万货运司机,他们生活在社会的底层,因疫情防控、物流不畅,生存状况堪忧,很容易造成社会不稳定的“引爆点”。制造业、工业企业等都是用工较多的企业,一旦企业面临生存困境,员工将面临失业,给社会稳定带来隐患。
二、货运物流不畅的原因
(一)货运管理政策不一致。全国各省、各地区货运政策不一致,申领车辆通行证的渠道、格式、要求等也不一致,基本都是由需要运货的主体企业去申领通行证,运一次货就要申领一次通行证,导致货运司机不停地要注册通行证。还有部分地区不论什么情况,均不给办理通行证。同时,很多货运司机的出发地和目的地明明是两个低风险地区,有健康码、有48小时核酸检测报告,还是不准货运司机进入,进入就要自费隔离14天或7天等,货运司机根本承受不了这样的管控成本。
(二)防疫管控政策不连续。随着全国确诊病例持续增加,各地对于货运管控政策时有变化,有些地区甚至到了“一天一变”的程度,给货运管理带来严峻挑战,给货运司机带来了极大的风险。有的司机出发时申请了通行证,到目的地却因防疫政策改变而下不了高速或进不了城。
(三)货运车辆紧缺。由于疫情管控,增加了运输风险,很多司机担心被隔离,怕出去了不能及时回,不敢接单,因为很多地方对外地货运司机管控需要隔离“3+11”天、“7+7”天、“14+7”天等,物流运输原本双向往返现在变成了单程操作。目前,货运市场车辆和人员严重紧缺,企业有货找不到运输车辆,市场的混乱带来了极大的运营风险。
(四)货运时间不稳定。目前,各地货物运输时间极不稳定。以前一天能送到的货,现在需要3-5天,严重增加了企业的物流成本,打乱了企业的生产计划,影响了经济的发展。
(五)货运费用高涨。受疫情管控影响,很多司机不愿接单,导致当前货运物流费用不稳定,连连看涨,给企业增加了严重的经济负担。据某服装企业负责人表示,现在不加价基本用不到车。
(六)货运司机生活得不到保障。因疫情管控,司机经常被堵在高速上长达一周或半个月,既下不来又回不去。很多车辆车门上被各地防疫部门贴上了密密麻麻的封条,司机吃住在车里,生活没有质量,尊严受到影响,他们欲哭无泪,精神接近崩溃。
三、货运物流不畅的对策建议
综合以上种种因素,在确保疫情防控措施落实到位的基础上,建议给物流运输系统专门制定全国统一的防疫政策,以保障货运物流能够畅通、安全、稳定地运行。
一要建立物流保障协调工作机制。各省、各地区要成立物流运输防疫保障协调小组,由交通、公安、卫生、防疫、工信、工商联等部门联合组成。物流运输防疫保障协调小组要加强全面统筹调度,分类精准实施通行管控,全力做好物流运输保障工作,直至疫情全部结束消失。
二要依法依规制定通行管控措施。各级政府不能层层加码、“一刀切”,要确保通行管控政策统一。不管疫情如何,都要保证居民生活、企业生产物资的物流运输能够通畅运行。
三要建立统一格式的通行证制度。通行证要全国互认、办理便捷,确保一证在手、全国通行。要充分利用大数据对物流运输人员和车辆进行管理,启用专门的物流运输管理系统。通行证可以实行电子通行证,与司机个人身份码绑定。按红、黄、绿证进行管理,正常核酸阴性是绿证,如果在运输过程中出现违规或核酸阳性,电子通行证立即赋黄证或红证,通行证将不能使用。但不能因为去过中高风险地区就赋红、黄证,只要核酸检测是阴性就依然是绿证。
四要加强对物流运输人员的统一管理。申领通行证的司机要严格做好自身防护,每1-2天进行一次核酸检测,或自行抗原检测,及时上传检测信息,应签定责任状,对上传的信息保证真实性,否则将受到相关法律制裁。如需进服务区、临时就餐场所等,应自觉穿戴防护装备,及时对车辆和有关生活用品进行消杀。
五要加强对货运车辆的管理。要求每辆车使用北斗导航定位系统,装上行车记录仪,车辆在正常运输时都要配备相关消杀装备,去中高风险地区运输要及时进行消杀。
六要加强货物装卸的安全管理。货运车辆进入目的地企业装卸期间,目的地企业应为货运车辆设置单独停车区域,并提供符合防疫要求的卫生设施,有条件的应在停车区域设置具备单人单间条件的独立休息场所。司乘人员不得与其他人接触。
七要建立货运费用管理机制。物流运输防疫保障协调小组要加强对货运费用的监管,以遏制物流随意涨价、乱收费等不良现象。如货运司机恶意涨价,遭到3起以上投诉,可撤销其电子通行证。
八要提高货运司机的生活保障质量。妥善解决货运司机在运输途中的正常休息、吃饭和住宿问题。各地区可针对需要留宿的货运司机设立专门的经济型酒店,同时在酒店安排核酸检测点。
九要提供快速便捷的核酸检测条件。可以在各高速服务区、城市各入口处设立快速核酸检测点,货运司机凭通行证进行免费检测。同时充分利用抗原试剂进行快速检测。
十要提供物流运输保障经费。为了保障物流运输的正常运行,建议各级政府专门设立物流运输保障资金,物流运输车辆消杀所需用品和货运司机的核酸检测费等,以及物流运输防疫保障协调小组的运行费,由各级政府物流运输保障经费承担。
(作者:江苏省总商会党委副书记杨栋;江苏省工商联服装业商会党支部副书记兼秘书长陆梅)

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