不懈的申遗历程（上）
2010-04-12 13:13阅读：
五大连池成为我国申遗唯一入选单位
3月24日上午从巴黎传来好消息：五大连池国家自然遗产向联合国教科文组织申报世界自然遗产提名项目全部符合世界遗产中心关于完整性规定的技术指标，项目文本已递交至IUCN(世界自然保护联盟)评估。
五大连池风景名胜区成为我国政府2010年向联合国教科文组织申报世界自然遗产的唯一申报单位。五大连池能从中国50多家世界自然遗产申报地中脱颖而出，标志着五大连池巨大的科学价值正被世人所认识。也标志着，五大连池12年的申遗历程曙光初现。
按照世界遗产公约，每年一个国家只能向联合国教科文组织提交一家世界自然遗产申报单位。五大连池风景区自去年9月再次启动申遗程序，中国已由当年申遗的22家增加到50多家申报单位。在激烈竞争中，五大连池脱颖而出，最终成为2010年中国申报世界自然遗产的唯一申报单位，至此，五大连池是中国所有申报世界自然遗产项目里时间最短、成效最大、进展最顺利的一个申报单位。
根据世界遗产申报的规定，取得世界自然遗产称号必须经过5关：向联合国教科文组织世界遗产中心正式提交申请、申报文本的审定、按世遗要求进行环境整治、世界自然保护联盟专家实地考察、表决通过。目前五大连池只过了5关中的第1关，下一步将按照世界自然遗产的要求，继续加大景区保护力度，加强地质科考及生物生态演替的国际对比研究，加强环境整治。同时做好充分准备，迎接2010年8月世界自然保护联盟专家来五大连池实地考察。如2011年6月召开的联合国世界遗产大会审议通过，五大连池方正式迈入世界自然遗产行列。届时，将填补东北三省世界自然遗产的空白。
记者在电话中采访了五大连池申报文本的总编撰、清华大学景观系主任杨锐，他对记者说：申遗过程本身就是保护过程。五大连池申报世界自然遗产，首先是为了使之能纳入联合国教科文组织的监督之下，使之获得更为有效的保护，科学完整地为当代、更为子孙后代保留这些大自然的神奇造化和珍贵的历史遗存，保持和谐的自然和人文环境，为东北的生态环境保护和建设起着典型的示范带动作用。同时，可以扩大品牌影响。申报成功地区的实践证明，一旦列入世界遗产名录，就会带动当地旅游业的振兴，给当地形成巨大的无形资产。风景旅游资源是五大连
池乃至黑龙江目前最有挖掘价值、最值得珍贵的资源之一，但是目前还没有实现对经济社会发展的巨大拉动作用，其中一个重要的原因就是旅游品牌没有打向世界。申报世界遗产是把五大连池推向世界，提升黑龙江知名度的捷径。
艰难的申遗历程
近几年，五大连池风景区连续申报多个国家级和世界级的无形资产。无形资产的申报成功，已经给五大连池带来意想不到的人流、物流和商机，提高了五大连池乃至全省在国内外的知名度，对全省旅游经济的发展以及相关行业产生巨大的拉动作用，也为自然资源的持续利用和旅游经济的持续发展带来重要的意义。
五大连池是第四次火山活动留给人类的一片珍贵的自然遗产，被专家誉为世界级的旅游资源，目前已拥有国家级风景名胜区、国家级自然保护区、中国旅游胜地四十佳、中国矿泉水之乡、中国著名火山之乡、国家级地质公园和中国国家自然遗产等七项国家级桂冠。五大连池是国务院1982年批准的首批重点风景名胜区，但多年来由于投入少，基础设施不完善，旅游服务功能较弱，宣传不到位等原因，尽管有美丽的景观，却久在深闺无人识，端着金饭碗要饭吃。
过去多年来，旅游人数不到十万，收入不足百万，与别的景区相比，发展的步伐明显漫了。以黄山为例，与五大连池同时被国务院列为首批国家级重点风景名胜区，
1990年，黄山被联合国教科文组织确定为“世界文化和自然遗产”，现在已成为安徽省的旅游支柱产业。
为了使五大连池这一珍稀资源成为世界旅游名牌，近几年来，五大连池风景区做了不懈的努力。
2001年，五大连池申报国家地质公园成功，这为五大连池风景名胜区申报世界地质公园创造了条件。2003年5月正式提交联合国教科文组织世界人与生物圈网络委员会，通过了专家的评审。2004年五大连池等7家国家地质公园被联合国教科文组织批为首批中国申报世界地质公园。
联合国教科文组织自1972年以来，先后启动“世界自然与文化遗产保护计划”、“世界人与生物圈网络计划”和“世界地质公园网络计划”。五大连池风景区分别于2003年和2004年先后成功的入选世界人与生物圈保护区和首批世界地质公园，这两项国际性荣誉的获得，为五大连池申报世界遗产工作奠定坚实的基础。
五大连池风景名胜区于1998年7月向建设部提出申请世界自然遗产名录。1999年2月，经过努力，完成了世界自然遗产申报前期工作，被建设部列为全国22家申报世界自然遗产预选单位之一。
按申遗的要求，要获得世界遗产的资格，首先要国家遗产的资格，2005年5月，建设部在成都召开中国申报世界自然遗产保护会议，在这次会议上提出了建立首批国家自然遗产预备名录。
2005年7月在哈尔滨，由省建设厅组织召开了专家评审会议，确定了五大连池作为我省首批国家自然遗产提名地，五大连池作为黑龙江省唯一首批国家自然遗产获选单位上报国家建设部。
2005年11月1日建设部在北京召开了中国首批自然遗产、自然与文化遗产提名地专家评审会，五大连池以其独特的价值获得了与会专家的认可。2006年1月19日，建设部正式批准了五大连池等30处为国家自然遗产、自然与文化遗产预备名录。
五大连池获得国家自然遗产的命名，为五大连池申报世界自然遗产奠定了坚实的基础，同时也标志着五大连池申报世界自然遗产工作迈出了具有突破性的一步。
此文16日发在黑龙江日报上:
http://epaper.hljnews.cn/hljrb/html/2010-04/16/content_515124.htm
