环保督查组被拒：尴尬的病根在哪？
2017-05-21 20:26阅读：
——新环保法：不该仅仅是口头上的“史上最严”
5月19日，23个督查组共检查327家企业（单位），发现242家企业存在环境问题，约占检查总数的74.0%。自环境保护部启动京津冀及周边地区大气污染防治强化督查以来，已发生多起拒绝督查组检查的事件，各地相关部门已进行调查处理。近期，从各督查组反馈情况看，又出现7起拒绝检查、阻碍执法事件，其中邯郸市3起，衡水市2起，石家庄市1起，焦作市1起。（国家环保总局5月21日）
在当今语境下，大气污染已并非个别企业一时一地的不小心之为，而基本上已成
了普遍性的明知故犯。在一些地方，制造污染的企业很普遍，尽管经过查处也产生了一定的效果，但这样的效果来的很急，但去的也很快，基本上是督查组走了，污染也就死灰复燃。因而这就形成了一个来也匆匆去也匆匆的死结，但这些年来，越来越大的死结却成了一种猫鼠游戏的常态。
新环保法已经颁布了很长时间，而在这之前人们总在盼望环保法应当更严厉一些，但当“史上最严”环保法真出现的时候，那些非法排污企业却依然如故，我行我素。环保部督查组是个顶级的督查机构，但就是这样顶级的督查机构，尚且不断遇到拒绝检查或阻碍执法事件，可想而知，如果是当地的督查组，那将会遇到何等的阻力。因此，从环保部督查组遇到的情况来看，猫与鼠的游戏，其实已成为一种顶级的较量，而不再是普通的游戏。
环保部督查组遇到的尴尬，如果放在以前，似乎还可以得到人们些许的理解或同情，因为那时环保法中可操作的处罚工具并不多，因而对于那些违法排污的企业起到的作用只能是隔靴搔痒，打不到疼处。但自从“史上最严”环保法颁布以来，已经配套了明确的处罚措施与标准，而这其中既有惩罚力度的支撑，也有最终结果式的支撑，即依法关停。
但在现实践中，那些违法排污的顶风作案的企业，有几个吃过顶格的罚单，又有几个被依法关停？如果说一个都没有，那就说得太过绝对了，但与庞大的违法排污企业的基数相比，又占多大的比例？显然，这只能是一组难成比例的数字，而与此同时，那些企业却还在不断地违法排污，因为这些企业心里都有一本成本账，那就是隔靴搔痒式的督查，并不会加大他们的违法成本，而只能增添他们的违法信心，因为在他们心里，被罚了一点小钱，反而会心安理得地继续排污，小小的罚单，倒成了某种意义上的通行证。
应当说，新环保法已经赋予了督查组最合手的全套工具，而在这种情况下，环保部督查组依然会遇到拒检之类的诸多尴尬，但这再也不会得到人们哪怕是丝毫的同情与理解，因为，这只能说明，环保督查组并没有用足法律赋予的力量，而还指望以貌似弱者的样子来博取人们的理解与同情。企业拒检本身就是一种违法行为，但他们之所以敢这样做，就是因为他们有着一定能够现实的预期，那就是大不了被罚点小钱，但最终也是不了了之。
对于督查组来说，在新环保法已经颁布了这么长时间之后，依然还会遇到昔日的老问题的困扰，这是最尴尬之处，同时也是最令人不解之处。对于遇到的拒检问题，与327家企业超7成存在环境问题，其实只是同一个大问题的两个不同侧面而已，而这两个侧面也在不断地相互转化，今天拒检的企业，明天肯定是不合格的企业，而今天这7成不合格的企业，到底是从哪里来的呢？其实，今天这7成不合格的企业，就是昨天督查部门对新环保法执行不力的必然产物。
因此，在新环保法实施之后，对于23个督查组共检查327家企业，发现242家企业存在环境问题，约占检查总数的74.0%，并又出现7起拒绝检查阻碍执法事件这样的尴尬，督查部门应当想一想，对新环保法到底执行的怎么样，如果说这样的结果也算一纸成绩单，那么，新环保法也就真成了一纸空文。新环保法的价值绝不仅仅在于“史上最严”的美誉，而在于执行上的不折不扣，任何法律的价值都应当体现在实践层面，而这也是检验督查部门自身工作的硬杠杠。
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