李海林：民办学校的当务之要是办学定位的调整
2020-07-14 08:54阅读：
最近,一些关于民办教育的政策密集出台，许多民办学校确实感受到了办学的压力。但无论从学校的角度，还是从学校投资人和管理者的角度，现在最关键的不是去述说遇到了哪些困难、有多少苦闷，应变的思路恐怕才是最重要的。
这五件事，可以立刻着手做起来。
目前，民办教育确实面临着比较严峻的局面，但还没有到绝望的时候，还有很多空间可以让我们做点事情。从每一所具体的民办学校而言，我觉得至少以下一些事情是可以做的：
第一，积极与地方政府沟通，争取地方政府的在具体操作层面的支持。一方面，在大的政策框架下，地方政府在执行政策的时候，多少还是有点空间的。另一方面，地方政府由于财政压力等方面的考虑，对民办学校还是有一些具体的考量的。只要我们国家还是坚持分级办学、分级负责、以县为主的办学体制，地方政府归根结底还是希望民办学校发展的。
第二，民办学校此时此刻应该保持低调，不要去刺激任何社会舆论。现在政府的民办教育政策制定在很大程度上受社会舆论的影响。我们应该充分意识到这个问题，应该清醒地意识到民办教育的环境正在或者说已经发生了变化，现在已经不同于过去的环境了。近期，有学校利用微信公众号发表了一些不太合适的言论，显然是不合适的。这只会让民办学校、民办教育承受更加严重的舆论压力，使民办学校、民办教育处于更加严峻的局面。
第三，民办学校的投资人要马上对学校的财务作出重大调整。一方面对财务预期要适当的降低，另一方面也要对学校的预算进行调整。一方面，恐怕要紧缩投资规模，现在有很多民办学校、民办教育集团正在发展中，这个时候可以放慢一下节奏。另一方面，恐怕也还要做好充足的应变的资金安排。我认为学校财务调整这个事情是民办学校的投资人的当务之急。
第四，有很多业内的人士提出，民办学校要趁这个机会练内功。这是非常正确的。外部环境现在不太理想，而且这些外部环境又还是我们尚不
能加以控制的。那我们就回过头来，在学校的内涵建议方面下功夫。比方说在课程建设、教学质量管理、校长职业化建设、师资队伍建设、信息化建设、品牌营销等方面，投入更多的时间和精力，做得更精细化和更专业化一些。我们说，大浪淘沙，大浪退下去之后，可能留在沙滩上的，就是在大浪冲上来的这一段时间内，内功练得最好的人。
第五，要来考虑一下民办学校内部治理结构的问题了。由于国家的民办教育政策的不确定性给民办教育带来的危机，已经谈论了两年了，但我个人体会民办教育还有另一个潜在的同等严重的危机，就是由于民办学校的内部治理结构不清晰，所带来的某种程度上的管理混乱。如果说，前一个危机大家都看到了，但后一个危机，我个人的体会，似乎还没有引起大家的注意。但我认为，一个行业刚刚开始的时候，主要是靠国家的政策。但当这个行业发展到比较高级的阶段，它的发展就主要不是靠政策，而是靠自己内部的现代化和适应性。我在这里所说的内部治理结构，主要是指投资人与管理者的关系。我觉得民办教育下一步要有大的发展，必须要在这个方面有所依循。就我看到的民办学校，凡是投资人与管理者的关系处理的比较好，都经受住了风浪的考验，凡是投资人与管理者的关系比较紧张的，即使是在政策环境相对比较好的情况下，也办不下去。如果我们真的认为，民办教育现在确实到了比较严峻的时刻，那就应该马上着手调整投资人与管理者的关系，使二者成为一个利益共同体，以共同抵御风险。
以上这五件事情，我觉得都应该马上着手去做。但这不是最重要的。我认为，在目前这种形势下，民办学校的当务之要，是办学定位的重大调整。
当下，民办学校最应该做的事是办学定位的重大调整。
民办学校发展今天，大家都在追求高大上：高端、大规模、为上流人士子女服务。尤其是在北京、上海、杭州、广州、深圳、南京这些一线城市的民办学校，现在都要么不办，一办就是高标准建设，高升学率追求，高知名度高竞争力。所以，现在民办学校在许多地方，民办学校确实成为公办学校的有力的竞争者。在上海、杭州、北京、深圳这些一线城市，最好的小学初中都是民办的；在许多地方，公办的初中学校根本就没有办法跟民办学校去竞争。过去，这是我们民办学校尤为自豪的，也确实是值得自豪的。
但是，我们千万不能忘记，教育对于任何一个国家来说，都不仅仅是一个民生事项，它同时还是上层建筑。我们要清醒地认识到，公办教育承担了一些民办教育可能没有承担也承担不了的国家使命，包括意识形态、教育导向、社会稳定、社会公平，甚至社会正义等等。所以，当民办教育发展到影响甚至冲击公办教育承担国家使命的情况下，民办教育是不是有风险？包括社会风险、制度风险、舆论风险，等等。我觉得我们现在要来思考这个问题了。
我觉得，如果只是个别地方是这样，那还没有问题，也不会惊动国家层面来干预这个事情。但如果有趋势表明，是越来越多的地方出现这种现象，而且成为一种大趋势，那恐怕任何一个国家，都会要考虑对于自己的政策要进行调整了。如果他们意识到，民办教育这种所谓的优势，就是我前面所讲的“冲击力”，正是由于自己制订的民办教育政策决定的，例如收费政策，例如招生政策，例如教育内容的自主权等等，那他们当然就会从这里入手进行政策调整。我认为，这就是一段时间来，国家连续出台对民办教育的紧缩政策的基本背景。这是一种历史的背景，是一种社会的背景，当然我们也可以说，这是一种历史的趋势，是一种社会的趋势。
面对这种历史的大背景、社会的大背景，我们民办教育更应该从根本上考虑，能不能将我们学校的办学定位加以调整？当然，接下来的问题是，调整到哪里去？我觉得这是一个复杂的问题，一句话恐怕说不清楚。
民办学校至少可以有这么四种定位。
第一种，就是我前面所说的“三高”定位。我称之为“第一名”的定位。要么不办，要办就必须办成本区域的第一名。现在好多民办教育集团、民办学校的宣传都是直奔本区域第一名去的，尤其是新办的学校和资本进入比较多的学校。学生的考试成绩必须保证绝对当地第一，是它的一个重要特征。那么，你怎么做到这一点，而且是绝对要做到？要绝对一流的投入，绝对一流的师资，绝对一流的管理。但只有这些是不够的，你必须要有绝对一流的生源。于是你不可避免地要挑生源。这个时候，你就会不可避免地面对社会风险。可以这种说，如果你的办学是建立在必须挑选生源的基础之上的，在目前这种形势下，你就必然会面对社会风险。那么你就要考虑，你能否在一定区域内，控制这种社会风险？
第二种，不求“第一名”，只要求进入第一方阵。这种情况下，学生的考试成绩进入本区域所有学校的前1/3即可。如果这样定位，就会发现生源不是最重要的，最重要的是学校的管理。这个时候，学校的办学风险主要来自管理风险。而学校的社会风险、制度风险、舆论风险都会明显下降。而管理，则是学校可以自控的。也就是说，风险是可以自控的。
第三种，不求“第一名”，也不求“第一方阵”，但求“办学规模”。有些学校不是以它的高投入、高质量、高品牌取胜，而是以规模取胜。这样的民办学校往往是低成本和大众化的。这一类学校也是有发展前景的。这时的办学困难和办学风险主要来自于运营模式。但运营模式不是民办学校校长、民办学校投资人最擅长的吗？民办教育跟公办教育相比，最大的长处就是懂运营，我们就把运营发挥好。从而显出我们的长处和优势。
第四种，当然也是最重要的一种，我称之为“个性化办学”。我可能不是当地升学率最高的学校，但是我是本区域最有办学个性的学校。以个性取胜。现在中国社会确实出现了分化。不同层次、不同类别的家长，他们的教育需求也发生了变化。但这种已经发生了巨大变化的家长的教育需求，在办公教育那里是比较难得到满足的。公办教育的一个重要的特征就是公共性，它是由公共财政主办的，因此它从根本上来说是普惠性的，是普适性的。目前中国教育的背景下，家长的个性化教育需求，只能通过民办教育来实现。我认为，办满足特定家长群的特殊教育需求的学校，这是当下民办学校比较有前途的通道。
办学层次的调整
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特
征
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办学条件
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办学风险
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第一名
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学生考试成绩第一
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社会支持、生源、师资、管理、投入
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社会风险
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第一方阵
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学生考试成绩区域内1/3
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管理、师资、投入、生源、社会支持
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管理难度
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满足特定家长群的教育需求
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家长的细分
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师资、管理、生源
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师资力量
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以规模取胜
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成本低、大众化
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5000人以上、运营（教育教学之外的项目及运行）
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运营模式
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民办学校实施个性化办学，可以让自己立于不败之地。
我觉得，在当下形势下，在上海这样的一线城市，以满足部分家长的个性化教育需求为基础，实施个性化办学，可以在相当时间内，让自己立于不败之地。
上海现在有民办学校大约260所。上海常住人口2600万，我认为只要抓住其中百分之十的有特殊教育需求的260万家长，就够上海260所民办学校生存了。
如果我们实施个性化办学，显然，生源不是第一重要的，第一重要的，是对家长的细分，是民办教育的主办者（包括投资人和管理人）对家长教育需求的细致深入的了解。这个时候，我们面临的办学困难和办学风险，主要是学校办学定位的选择，以及确保师资质量。显然，这些，都是我们自己可以控制的。
我感觉到，民办学校这样的定位，也正是政府希望看到的，也正是政府这一次持续的、密集的政策调整的导向之所在。
那么，像上海这样的一线城市，家长有哪些特殊需求呢？
第一种，国际化教育需求。上海市家长的国际化教育需求，每年大约以5%~8%的速度增长。我们在上海办国际化学校，并不是一定要在上海抢到绝对一流的生源。现在上海办得最好的国际学校，也没有抢到上海最好的生源，但仍然能发展得非常好。这就告诉我们，只要我们能满足家长的教育需求，即使我们没有抢到绝对一流的生源，我们也仍然有很大的生存空间。
第二种，领导力培养需求。有部分家长，主要是一些企业家和高知家庭，根本不在乎自己孩子今后大学毕业后能不能找到工作，根本没有考虑别人今后会不会选择自己的孩子。他们考虑的是，我的孩子今后有没有强健的体魄、高远的见识、坚强的意志、博大的胸怀，是这些我们称之为“领导力”的东西。是这种“选择他人”的能力，是这种“影响他人”的能力。我们满足这些家长的需求，专门办一所以领导力培养见长的学校。这样的办学个性，也许才是真正的“高大上”。
第三种，强烈素质教育需求。尤其是在一线城市，有越来越多的家长，有强烈的素质教育需求。他们强烈希望自己的孩子，能有一个快乐的童年，能全面发展，今后能成为一种所谓“有魅力的人”。艺术气质、阳光心态，多才多艺，文武双全，这是他们最看重的。我感觉到，现在有越来越多的家长有了这种觉醒，只是找不到一所相对比较集中突出这些特征的学校。这样的学校，就是所谓“以素质教育见长的学校”。
第四种，寄读教育需求。现在有好多家长迫切需要全寄宿。有的是自己管不住孩子，也不会管，有的是工作非常忙，没时间管孩子。有的是家庭有重大变故，一时腾不出手来照顾孩子。这个时候，全寄读的学校成为解决他们当务之急和燃眉之急的需求。一所全寄宿制的学校，一所不但教学生学习，还在一定程度上把家庭教育的一部分责任也承担下来的学校，对这部分家长来说，是多么的宝贵，多么难得。民办学校解决家长之痛，就一定有巨大的发展空间。
第五种，基础知识教学需求。现在超前教学的学校不少，其中尤以民办学校为多。但很少有反其道而行之的学校：不超前学习，也不拔高学习，而是特别注重基础知识的学习。现在中考、高考不是有所谓“高难分题”吗？但这部分题其实是专门为前30%的学生准备的。那能不能反过来，我们主要教剩下来的70%难度的知识。学生学好这70%的知识，今后也都用得上，也一样能够成才。总之，作为民办学校，办得好不好，关键是有没有需求，能不能满足特定人群的教育需求。照我看来，对于民办学校来说，所谓好学校，就是特别能满足家长需求的学校。
第六种，特殊教育需求。浙江有个上市教育集团，国际教育、基础教育、职业教育、高等教育，都办得很好。但去年，他们宣布向特殊教育领域开拓。现在我到很多公办、民办学校去听课，发现一个教室里总有一个甚至两个孩子，桌子上面什么书也没有，从头到尾趴在那里睡觉。当我关注他的时候，旁边的孩子就悄悄的告诉我说，他有自闭症。让自闭症孩子随班就读，这既不利于其他孩子的学习，也不利于自闭症孩子的成长。但患有自闭症的孩子又不能够放弃学习。这家上市教育集团，向特殊教育学校进军，从学校经营这个方面来说，肯定是看到了这个方面巨大的教育需求。
我的总结
第一，个性化办学是民办教育长期发展的基石；
第二，个性化办学是民办教育在满足家长需要方面的最大优势；
第三，个性化办学也是国家对民办教育的期望；
我的结束语
第一，当一个行业面对外来压力的时候，行业自身的自行调整恐怕是最重要的一个应对策略，除此之外没有最好的办法。
第二，政策对所有的学校都是一样的，对于具体的某一所民办学校而言，关键是抢占民办教育政策调整后应对策略的先机。
第三，任何政策调整历史地看都是暂时的。民办教育中人，要有历史意识。民办教育的明天一定是美好的。
2019年，李海林校长曾经在中国民办教育西湖论坛上进行过主题分享，2020年8月8-9日，李校长再次应邀参加西湖论坛。欢迎参加本次西湖论坛，将近距离的倾听李校长更多关于民办教育的观点。
作者 |
李海林，系上海新纪元双语学校校长，中国民办教育协会民办教育研究会副理事长，上海民办中小学协会副会长。著名的语文教育专家、学校管理与教师培训专家，教育部“国培计划”专家库专家。曾任浙江师范大学教授、上海师范大学教育学院教授、上海洋泾中学校长。
