强制猥亵少女的惯犯，为何只是被行政拘留7天？

近日，湖北鄂州一起猥亵少女案进入公众视野，作案人刘某最终被警方以《治安管理处罚法》第四十四条之规定，对其处以行政拘留7日的处罚，据悉，在此前，刘某还有两次猥亵少女的经历。此事经媒体曝光过后，在当地引起轩然大波，不少读者认为处罚太轻。
处罚是否恰当？让我们先来回顾一下猥亵案件的经过。2月5日15时30分，家住鄂州市某小区的15岁女孩王某像往常一样独自步行回家，当走到自家小区楼下时，王某发现有一陌生男子骑着单车跟着自己，并将单车停在了小区对面的门面前。王某起初并没有太在意只顾自己往前走，当走到一个堵坡楼梯处，尾随的刘某突然从后面摸了下她的屁股，待王某转过身来，刘某立即扑上来将她按住，并对其实施猥亵。王某大声呼救，随后刘某仓皇逃离。
因为实名制的推行，警方最终通过停留在现场的共享单车这一线索抓获了作案人刘某，刘某对作案的事实供认不讳。在警方的通报稿件当中，并未透露刘某的具体年龄。不过，根据里面的一个细节推断，刘某已经成年，因为他在作案前曾在网吧上网，属于具备行为能力者。
案发以后，受害人王某的父亲向警方报案，希望警方一定查出猥亵他女儿的作案人。鄂州市公安局西山派出所民警在接警过后，通过各种线索展开调查，最终将嫌疑人刘某锁定，并于两日内将其抓获，对其进行行政拘留处罚。
警方对其进行行政拘留处罚的法律依据是《治安管理处罚法》第四十四条，该条内容为：猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。
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