2019年中央财经委第五次会议指出,新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。
会议强调,要形成全国统一开放竞争有序的商品和要素市场,使市场在资源配置中起决定性作用,健全市场一体化发展机制,深化区域合作机制。要改革土地管理制度,增强土地管理灵活性,使优势地区有更大发展空间。要完善能源消费总量和强度双控制度,全面建立生态补偿制度,健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。要完善财政转移支付制度,对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。
农业供给侧改革政策体系框架逐渐形成,粮食主产区利益补偿机制将进一步完善,早在2013年国务院就已经提出完善粮食主产区利益补偿机制,要求建立健全农业投入增长、生态补偿、粮食产业发展保护等机制,增加中央财政对粮食大县的奖励资金,新增农业补贴向主产区和优势产区集中。
推进农业供给侧结构性改革已收到成效,在资金投入结构调整方面,政策主要是改革财政支农投入机制,探索建立涉农资金统筹整合长效机制,落实以绿色生态为导向的农业补贴制度等,完善粮食主产区利益补偿机制。
粮食主产区具有生产粮食产品和生产生态产品的双重功能。粮食生产一方面是利用自然、消耗资源、形成排放的粮食产品产出过程,但同时也发挥了保护生态、美化田野和环境、吸收二氧化碳、制造氧气、消化排放、净化空气、调节气候等生态功能的作用。
将粮食主产区纳入绿色生态补偿政策的扶持范围,或采取与禁止开发区基本相同的补偿政策,既是国家主体功能区配套扶持政策的应有之义,也是人类对主产区粮食耕地的生态关怀和对“衣食父母”的人文关怀。
长期以来,粮食大县财政穷县,种粮赔钱,比较效益不高,种粮不划算已成人们的共识,也导致粮食主产区地方政府重农抓粮的积极性不高,或者是只重视粮食数量,忽视粮食质量和农产品的结构性问题。粮食主销区依赖产区市场,粮食主销区政府以为有钱就有粮,有粮食产区作“备用”,也导致粮食销区粮食生产储备的意识淡薄。
2010年国务院“从确保国家粮食安全和食品安全的大
会议强调,要形成全国统一开放竞争有序的商品和要素市场,使市场在资源配置中起决定性作用,健全市场一体化发展机制,深化区域合作机制。要改革土地管理制度,增强土地管理灵活性,使优势地区有更大发展空间。要完善能源消费总量和强度双控制度,全面建立生态补偿制度,健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。要完善财政转移支付制度,对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。
农业供给侧改革政策体系框架逐渐形成,粮食主产区利益补偿机制将进一步完善,早在2013年国务院就已经提出完善粮食主产区利益补偿机制,要求建立健全农业投入增长、生态补偿、粮食产业发展保护等机制,增加中央财政对粮食大县的奖励资金,新增农业补贴向主产区和优势产区集中。
推进农业供给侧结构性改革已收到成效,在资金投入结构调整方面,政策主要是改革财政支农投入机制,探索建立涉农资金统筹整合长效机制,落实以绿色生态为导向的农业补贴制度等,完善粮食主产区利益补偿机制。
粮食主产区具有生产粮食产品和生产生态产品的双重功能。粮食生产一方面是利用自然、消耗资源、形成排放的粮食产品产出过程,但同时也发挥了保护生态、美化田野和环境、吸收二氧化碳、制造氧气、消化排放、净化空气、调节气候等生态功能的作用。
将粮食主产区纳入绿色生态补偿政策的扶持范围,或采取与禁止开发区基本相同的补偿政策,既是国家主体功能区配套扶持政策的应有之义,也是人类对主产区粮食耕地的生态关怀和对“衣食父母”的人文关怀。
长期以来,粮食大县财政穷县,种粮赔钱,比较效益不高,种粮不划算已成人们的共识,也导致粮食主产区地方政府重农抓粮的积极性不高,或者是只重视粮食数量,忽视粮食质量和农产品的结构性问题。粮食主销区依赖产区市场,粮食主销区政府以为有钱就有粮,有粮食产区作“备用”,也导致粮食销区粮食生产储备的意识淡薄。
2010年国务院“从确保国家粮食安全和食品安全的大