明确“国家考试”边界，让惩治作弊更有底气

《工人日报》（2019年09月05日 03版）
冯海宁
据央视报道，9月3日，最高法、最高检联合发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），对在高考、研究生考试以及司法考试等4大类“法律规定的国家考试”中组织作弊的，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金，严厉惩治考试作弊犯罪。
尽管在2015年，考试作弊就已纳入《刑法》处罚范围，但《刑法修正案九》中“法律规定的国家考试”的范围一直无明确规定，导致某些司法机关难以准确把握入罪门槛和量刑标准，也让“考试作弊入刑”的震慑效果打了折扣。上述《解释》明确了4类考试作弊行为属于犯罪，为“国家考试”划清了边界。
这4类考试，不仅有普通高考、研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试等国家教育考试，还包括了公务员考试以及国家法律、教师、医师、执业药师、注册建筑师、建造师等专业技术资格考试。此外，还有依照法律由中央或地方主管部门以及行业组织的国家考试。
有了“国家考试”清单，既能防止某些执法者对“法律规定的国家考试”扩大解释滥用刑罚，也能防止某些执法者有意曲解“法律规定的国家考试”，使违法者逃避刑罚。边界的明确有助于司法公正，让相关案件真正起到警示教育作用。
根据《刑法修正案九》规定，在法律规定的国家考试中，组织作弊情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。即情节严重的要受到更严厉的惩罚，但何谓“情节严重”此前也没有详细说明，同样影响司法公正。此次发布的《解释》中，将在普通高等学校招生考试、研究生招生考试、公务员录用考试这三类考试中，组织作弊的直接规定为“情节严重”；因作弊导致考试推迟、取消或者启用备用试题的也明确规定为“情节严重”；多次组织考试作弊，组织三十人次以上作弊，以及提供作弊器材五十件以上的同样规定为“情节严重”。违法者是否“情节严重”，一看便知。