深圳2016年终结算出炉，谁是深圳“财库”最大“金主”？
2017-01-01 10:07阅读：
深圳2016年终结算出炉，谁是深圳“财库”最大“金主”？
原创 2017-01-01 小政 深政观察
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新闻客户端
2017年第一天，小政获得消息，2016年深圳财政年终结算数据新鲜出炉：来源于深圳的公共财政收入超过7900亿元，比上年增长9.1%；其中，中央级收入实现4765亿元，增长5.6%；深圳市地方级收入实现3136亿元，增长15%，首次突破3000亿大关，财政收入增速继续名列全国前茅！
值得注意的是，这个亮眼的数字，是在全国经济下行压力较大、全面落实各项税收减免政策特别是“营改增”的基础上取得的。有财税专家认为，去年深圳财政收入实现“进中走强、增速处于全国前列”，得益于近年来在中央、省对发展追求质量效益的要求下，深圳始终坚持不懈地坚持质量引领、创新驱动、转型升级、绿色低碳发展，持之以恒地从供给侧发力，在促进结构优化、动力转换、产业布局、区域协调发展以及减免税上做足文章。深圳以实践证明了坚持走质量型发展道路，就能实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。
先上一组深圳2016年的财政数据：
1、一般公共预算：初步统计，2016年来源于深圳的公共财政收入达到7901亿元，比上年（下同）增长9.1%。其中：国税部门直接征收各项税收3168亿元，增长3%，剔除“四大行业”全面营改增划转收入和证券交易印花税后，同口径增长10.3%；地税部门组织各项税收2474亿元，增长8.7%，剔除“四大行业”全面营改增划转收入后，同口径增长31.9%；财政部门组织收入645亿元，增长42.1%；海关关税和代征两税收入1460亿元，增长14.2%；其他收入154亿元，与上年基本持平。
分级次看，中央级收入实现4765亿元，增长5.6%；深圳地方级收入实现3136亿元，增长15%，其中市本级实现2000亿元，增长14.6%，区级实现1136亿元，增长15.6%。中央、市级与区级收入结构为60:25:15。
2016年，深圳公共预算支出实现4176.5亿元，增长18.6%。继续保持收支平衡、稳健运行。
2、政府性基金预算：2016年，深圳政
府性基金收入实现960.8亿元，下降0.3%，其中国有土地使用权出让收入892.6亿元，增长10.4%；政府性基金支出实现414.8亿元，增长21%。
3、国有资本经营预算：2016年，深圳国有资本经营预算收入实现67.6亿元，增长37.1%；国有资本经营预算支出实现54.7亿元，增长90%。
4、社会保险基金预算。2016年，深圳各项社会保险基金预计收入1149.8亿元，增长9.5%，预计支出413.8亿元，增长25.8%；收支相抵后，预计当年结余736.1亿元。截至2016年底，社保基金累计结余预计达到4471亿元。
财政收入是最直接反应经济发展质量效益的“晴雨表”，也是转型升级成效的综合体现。仔细梳理深圳财政收支情况，不难看出有四个重要特点，分析这些特点，就可以看懂深圳财政为什么“增速快、结构优”。
特点1：速度效益双提升
每平方公里产出财税收入近4亿元，在全国大中城市中居首位
深圳的财政收入实现的是速度和质量的双提升。2016年深圳财政收入增速连续三年位居全国前列，收入规模与经济大省相当。1-11月深圳在全国36个省级财政中（下同）排名第二，自2014年以来连续三年在全国排前两名，增速高于全国地方级（6.8%）和全省（12.5%）平均水平。
深圳财政收入规模排名也稳步提升，2014年排名全国第十六，2015年上升至全国第十，2016年1-11月进一步上升至全国第八，创历史排名新高；在大中城市中稳居第三，仅次于上海（6166亿元）和北京（4880亿元）。收入规模首次突破三个千亿，其中全市收入突破3000亿元，市本级收入突破2000亿元，区级收入突破1000亿元。财税效益全国领先，辖区公共财政收入接近8000亿元，平均每平方公里产出财税收入近4亿元，在全国大中城市中居首位。
深圳以全国约万分之二的国土面积、不到千分之一的人口，贡献了百分之八以上的增量收入，成为全国财政收入增长的重要来源。占全省收入比重超过三成，2016年1-11月达31.2%，比上年同期提高1个百分点，对全省收入增长贡献达39.4%。
特点2：增速稳结构优
三产税收占比突破七成，制造业仍是第一大税收行业
剔除海关关税和代征两税、证券交易印花税后，2016年1-11月深圳与经济发展直接相关的正常税收实现4652.4亿元（含中央级收入），增长18.1%。在外部经济下行压力较大、中央实施结构性减税政策的情况下，深圳税收增速保持稳步增长，充分反映了经济发展的质量和效益。
从产业结构看，第三产业税收占比突破七成，2016年深圳服务业占GDP比重首次突破六成，带动1-11月第三产业税收实现3324.3亿元，增长21%，税收占比提高至71.5%，比上年同期提高1.8个百分点。
从行业结构看，制造业继续保持第一大税收行业地位，2016年1-11月税收占比23.2%，税收增速稳中有进，在近年来9%左右的基础上进一步提升至10.1%。新兴产业税收快速增长，2016年1-11月七大战略性新兴产业和四大未来产业税收实现1631.4亿元，增长21.9%，其中互联网产业和文化创意产业分别增长33.1%和41%，成为税收快速增长的重要动力。
从企业情况看，龙头企业引领发展，2016年1-11月纳税50强企业贡献税收1362亿元，快速增长22.6%，高于同期整体税收增速4.5个百分点，税收增长贡献达35.3%。其中，华为技术（169亿元，增长32.3%）首次登顶，招商银行（163亿元，增长7.3%）位居第二，华为控股（101亿元，增长171%）首次入围前三甲。
总部经济税收集聚效应持续增强，2016年1-11月华为、平安和腾讯等七大企业集团税收实现870.6亿元，
增长19.3%。高成长性企业集聚发展，涌现出优必选、深信服、华讯方舟、光峰光电等一批创新创造新供给的典范企业，经济税收增长后劲足、潜力大。
特点3：舍得投入
全年固定资产投资突破4000亿，前11月民生支出占比超六成
在收入持续增长的同时，深圳2016年全年财政支出规模也首次突破4000亿元，两年连跨两个千亿台阶，支出力度持续加大。
聚焦市委市政府重大战略部署，围绕创新、企业、人才、住房和教育等关键要素，深圳2016年拨付人才安居集团注册资本金400亿元，统筹100亿元用于提升企业竞争力，设立5亿元创新创业基金，进一步提高人才奖励补贴标准，积极支持国内外一流高等院校来深办学；安排150亿元城市公共安全专项经费，推动夯实城市安全发展基础；注资110亿元成立国资改革与战略发展基金，深化市属国有企业改革发展；统筹安排市政府投资引导基金再注资200亿元，轨道交通四期工程项目150亿元，华星光电G11项目80亿元和中小微企业发展基金25亿元等。
今天有质量的投入，就是明天稳定的税源和持续的产出。
财政“大手笔”投入有力促进了深圳经济稳定增长，2016年市本级基建支出实现325亿元，带动全年固定资产投资突破4000亿元，增长23%，创22年来新高，发挥了固定资产投资对经济增长的支撑作用；市本级扶持产业经济发展专项资金实现317亿元，增长59.4%，助力产业结构调整和转型升级。2016年1-11月，与年度GDP核算相关的财政八项支出增长46.4%，比上年同期提高21.4个百分点，预计拉动全市GDP增长1个百分点以上。
还有一个领域深圳也最舍得投入，就是持续加大力度补短板惠民生。2016年1-11月深圳教育、医疗卫生和就业等九大类民生领域支出合计2129.5亿元，增长18.3%，占财政支出的比重超过六成（60.6%）。12项重大民生工程稳步推进，全年投资完成322亿元。全市116件民生实事支出301.6亿元，保障落实9300件“民生微实事”资金需求。
特点4：供给侧发力
为企业减负，“放水养鱼”
2016年，深圳全面营改增结构性减税效应明显，“四大行业”税负全部实现“只减不增”的预期目标，直接减税率约为20%，减税效应持续加大，预计全年减税达63亿元。加上原营改增试点“3+7”行业减税和抵扣减税185亿元，合计减税248亿元，约占全国减税总规模5,000亿元的5%。
深圳还制定实施《供给侧结构性改革降成本优环境行动计划（2016-2018年）》，积极为企业降本增效，2016年1-11月为企业减负超过1200亿元。其中，落实各项税收优惠减免937亿元，包括支持金融资本市场项目、节能环保项目等税收减免625亿元，高新技术企业优惠、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等减免300亿元等。
深圳市政府投资引导基金加快落地，参股市场化子基金42支，基金总规模超过2000亿元，对社会资本的放大比例近7倍，重点投向新兴产业领域，创新财政扶持产业经济发展方式，切实发挥财政资金引导放大作用。
（图片来源于网络）
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