为了保证地暖系统的舒适性、安全性和管材使用寿命，规范约束低温热水地面辐射供暖系统采用供水温度最高60℃， 当供水温度超此限制时必须采用换热或混水降温等温度控制措施。
目前我国集中供热或小区集中供热系统，大都是针对散热器采暖用户设计的，一般供给用户的水温在70℃～90℃，远高于地暖要求的水温，因此不能直接用于地暖。
壁挂炉采暖虽然可以调节水温到地暖设计使用温度，但其供暖设计温度和流量通常是按照散热器采暖计算的，直接用于地暖时，低温运行存在频繁启动、低效、烟气酸腐蚀、换热器表面结露影响寿命、循环水流量不够导致供热功率下降等问题，而与换热器或地暖混水降温装置等配合将会达到更好的效果。
水地暖系统通过间歇运行调节、水温质调节和流量调节手段，实现的温度控制分热源控制、水温控制和室温控制。技术规范也强调：低温热水地面辐射供暖系统应在热源处设置供热温度调节控制装置。而控制地面温度最好的方式是调节供水温度，而不是调节供水流量，完整的温控系统应有水温度控制装置如混水控制，对某些区域的温度控制可考虑流量控制。
目前地暖温度控制调节主要有以下几种形式：带手动流量调节阀；带流量调节阀和电热执行器且每个供暖区域设温控器（有线或远传）；带流量调节阀和电热执行器且整个供暖区域设一个温控器；带流量调节阀和电热执行器且每个供暖区域设温控器，通过中央控制器实现电话远程控制。
无流量调节阀的简单地暖，并不能进行系统温度控制调节。
可按控制方案分为：标准型控制、分户恒温独立控制、分室恒温控制、混水降温控制、系统网络控制。
一、标准型控制方案
手动设定各支路（区域）的进水流量调节与回水的恒温阀调节，能实现各区域的静态温度控制。初期投资较低，可预留控制线缆，加装温控器、电热执行器，可升级为自动恒温控制。