高德占同志支持集体经济改革发展
2026-01-30 17:41阅读：
高德占同志支持集体经济改革发展
中国共产党的优秀党员、忠诚的共产主义战士，第九届全国人大常委会委员、农业与农村委员会主任委员，吉林省原省长，原林业部部长、党组书记，原天津市委书记高德占同志2026年1月18日在天津逝世，享年94岁。高德占同志在几十年的革命生涯中，始终坚定共产主义理想信念，始终忠于党、忠于国家、忠于人民，对党和人民的事业兢兢业业，鞠躬尽瘁。高德占同志在天津市委书记时，特别关心城市集体经济改革发展，他把加快天津经济发展战略规纳为“五个轮子”一起转。是战略思维。现将高德占同志1994年1月26日在天津城市集体经济工作会议上的讲话摘录于下：
一、进一步提高思想认识,增强加快发展集体经济的紧迫感和责任感
城镇集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义的基本特征。大力发展城镇集体经济，不仅是加快我国经济发展的重要举措，而且对发展社会主义市场经济有着积极的促进作用。
从我市的情况看，十一届三中全会以来，特别是近几年来，城市集体经济有了较大的发展，区街经济实力增强，第三产业发展加快，多种经营、利用外资、依靠科技进步开发新品等都取得了新的进展。去年城市集体企业已发展到1.1万个，职工35万人,生产经营总值90亿元，实现利润6.7亿元，分别比上年增长27.7%和31.4%。实践证明，城市集体经济已成为我市国民经济的重要组成部分。但是也应看到，我市城市集体经济发展还不够理想。速度天津与北京持平，但规模小于北京，速度与效益比广州和上海低了十个百分点。在我市，城市集体经济发展速度低于乡镇企业，工业产值仅占全市的4%。这种
发展状况显然与我市加快经济发展的形势不相适应，与天津直辖市的地位不相适应。我们应当认清这种现状，保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感和责任感，开拓新思路，采取大举措，千方百计开创城市集体经济的新局面。
在加快经济发展、加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，城市集体经济不仅需要进一步发展，而且必须加快发展步伐。主要因为:一是，城市集体经济是全市国民经济中的重要力量，在繁荣经济、加快发展中有着不可替代的作用。集体经济与国有经济相比较，机制灵活，自主性强，主要依靠市场调节，更适应社会主义市场经济的发展，已经成为我市新的重要的经济增长点之一。二是，加快城市集体经济的发展，有利于提高城市人民的生活水平。我在市经济工作会议上讲过，要把增加城乡职工群众的收人，作为衡量经济工作的重要标准。我们讲尽心竭力为群众谋利益、办实事，不仅要认真完成所定的各项实事，更重要的是不断提高城乡职工群众的收人水平。在城市，发展城市集体经济，就是增加城市职工收人的一条重要途径。通过加快发展城市集体经济，可以开拓就业门路，吸纳待业青年，安置国有企业的富余职工;集体企业可以通过深化改革、发展生产、提高效益、不断增加企业职工收入。可以说，加快城市集体经济的发展，将成为提高城市人民收人水平的一个很重要的因素。三是，加快城市集体经济的发展，可以大大增加区街财政收人。区街财政的主要来源是城市集体经济、个体和私营经济。只有放手发展城市集体经济，不断提高效益，区街财政收入才能有较大的增长，才能有条件为群众办更多的实事、好事，促进社会稳定和各业的发展。
今年是加快我市改革开放和现代化建设十分关键的一年。市委工作要点提出，要大力培育和发展新的经济增长点。城市集体经济作为加快全市经济发展的新的重要的增长点必须进一步加快发展步伐。在搞好国有企业的同时，放手发展乡镇企业、三资企业、城市集体经济、个体和私营经济，实现“五个轮子”一起转。在发展城市集体经济方面，必须进一步解放思想，把思路打开，放开手脚，加快步伐，只要有市场、有效益，就可以积极发展。希望从事城市集体经济工作的各级领导和广大干部职工，要认清形势，抓住机遇，要变“拾遗补缺”为市场竞争主体，变“小打小闹”为上规模、上效益、上水平，明确目标，真抓实干，使我市城市集体经济有一个新的突破性发展，为全市经济再上新台阶做出新贡献。
二、要深化集体企业改革，依靠改革促进发展
改革是发展的动力和根本出路。我们讲大突破，最重要的是改革要有大突破国有企业如此，城市集体企业也是如此。我们必须树立依靠改革加快发展的思想，以改革促发展。
在建立向社会主义市场经济体制的进程中，城市集体经济作为公有制经济，必须发挥自己的优势，积极参与市场竞争，在市场竞争中不断发展壮大。这就需要进一步深化以搞活企业为中心的城市集体经济改革。集体企业由其财产所有关系决定，理应比国有企业更容易实现“自负盈亏，自主经营，自我约束，自我发展”。但是，由于多年来计划体制影响，许多集体企业还没有真正成为具有“四自”的独立法人实体和市场竞争主体，职工是企业主人的地位还不明显，厂长经理对上级负责，上级部门干预较多，企业等靠要的思想依然存在，还没有完全摆脱政府部门及主管单位附属物的状况。特别是老集体包袱沉重，机制不活，仍习惯于“二国营”的管理模式。因此，搞活集体企业的任务十分艰巨。集体企业改革总的指导思想，是要比国有企业改革更加解放思想，更加放手和更有力度。通过改革,切实转换企业经营机制，使城市集体企业真正成为在集体所有财产关系基础上的独立的商品生产者和经营者。改革方案的选择，根据企业的实际状况，可以搞股份合作制，也可以搞公有民营、公有私营、合伙经营、租赁经营、承包经营等多种形式，切忌一刀切，搞一种模式。总之，企业适宜哪种形式就搞哪种形式，哪种形式更有利解放和发展生产力，力更有利于增加国家积果，增强企业发展后劲，有利于提高职工生活水平，就采用哪种形式。改革成败的关键是从实际出发，实事求是。集体企业的改革千万不要照搬国有企业的模式，要在稳定职工队伍、稳定生产的前提下，积极探索，大胆实践，切实加快进度，加大力度，闯出深化集体企业改革的新路子，创出自己的好经验。集体企业在抓好深化改革的同时，也要抓好强化管理,搞活经营,抓好产品开发和结构调整等项工作。要在发展生产、搞好经营、提高效益的前提下，不断增加职工收人。要把增加职工收入的情况作为考核各级领导班子政绩的一条重要标准。
三、切实加强领导,转变政府职能，为集体经济发展创造良好的条件
市、区、局要切实加强对城市集体经济工作的领导，把它摆上重要议事日程,认真研究解决改革和发展中的问题。要贯彻大力支持、积极引导的方针，搞好协调服务，为城市集体经济的发展创造良好的条件。要切实转变政府职能，把集体企业进一步放活。属于企业行为的事,政府不要管，政府不直接干预企业的生产经营活动，使企业放开经营，就是要做到不管、少管、多服务，为基层和企业排忧解难，多办实事。政府对国有企业如此，对集体更要放手。政府各有关部门，包括企业的主管部门，必须尊重并落实集体企业的自主权，使企业真正能够放开经营，放手发展。属于宏观管理的事情，要减少环节，简化程序，提高办事效率，不要变相地搞管、卡、罚;要多给企业办实事，不要给企业添麻烦。
凡是承担城市集体经济管理职能的各区、局和单位，一定要下大力量，采取大的举措，加快集体经济的发展。今后凡是通过发展城市集体经济多增加的收入，市里不要，以充分调动大家发展城市集体经济的积极性。市政府城市集体经济办公室要加强指导、协调和服务，积极创造条件，促进城市集体经济加快发展，为振兴天津经济作出新贡献。
