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一组2号吴敏力《论国家治理现代化》读后感

2014-11-09 09:52阅读:
一组2号吴敏力《论国家治理现代化》读后感

读《国家治理现代化》一书,感觉相对于其他一些同类书籍,这本书的结构更加松散。它由9篇文章组成,每篇文章都有侧重点。可以说,每一篇都可以独立做学问。但不可否认的是,这些学问太大了,基本上是从一个国家的层面来看问题。文中所述及的内容,尽管高屋建瓴,但概念性的东西较多,涉及基层的,操作性的东西较少。特别是前几天的十八届四中全会,提出了依法治国的概念,把国家治理的框架基本上定下来了。什么样的框架呢?首先,它是国家层面的东西,其次,它的前提是法治,需要依法操作。也就是说,国家治理,具体的操盘手并不是基层。那么,是不是说,国家治理,就与基层无关了呢?
其实不然。国家治理现代化的概念,是由党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的,决定中提及,要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。国家治理现代化其实有两个概念:国家治理体系的现代化和治理能力的现代化。体系属于上层结构,治理能力,则是需要我们来共同努力的东西。
但就算是把国家、治理、现代化分成三个词,单取其中的治理两个字,这个概念仍然很大。国家治理是指一国范围内的所有治理,它既包含了经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队和党的建设等各个领域的治理,也包含了政府治理、政党治理、市场治理、社会治理、小区治理、第三方治理、源头治理等各个方面的治理。
可是在看到第七章《社会自治》的时候,我的脑子里突然跳出一个想法,自治这个东西,温岭可能在某些方面已经开始尝试了。
我这里指的也是国家治理的一小部分,跟社会管理创新有联系,是志愿服务。应该说,温岭的志愿服务是卓有成效的,目前,温岭共建起各级各类志愿者队伍626支,拥有注册志愿者8600人,党员志愿者1.9
万名。
成绩的同时也有不足,在志愿服务过程中,存在着不少问题,最主要的问题包括了行政干预过多、运行资金不足、激励机制缺乏等。
如何解决这些问题,在文中可以找到答案。
一是要积极培育社会组织。在《社会自治》一章中,俞可平教授提及,“真正在社会领域实现善治,需要强有力的社会管理,更需要高度的社会自治。”“社会自治的组织载体,不应当是政府组织,而是各种社会组织。”因此,让温岭的志愿服务组织多起来、专业起来,能够加快推进社会自治。
二是要建立健全社会自治的各种法规制度。在政治、经济、社会三大系统中,社会系统的法制建设最不完善。现在志愿服务有种趋势,叫政府买断。在广州、上海等地已经实施。什么是政府买断?比如社区养老,原来是民政的事,现在政府出钱,购买志愿团队的服务,让志愿者来做。像这种形式的社会自治,都是好事,但缺乏法律法规的支撑,因此我们继续健全法规制度。
三是要不断扩大社会自治的范围。除了传统志愿服务、公共应急服务、服务社会弱势群体等正规志愿服务外,还推出了各种项目,如暴走系列活动、候鸟守护计划等。应该说,成绩是瞩目的,但目前做的,充其量是政府服务的补充,离“社会自治”还是有一定的距离的。因此,我们的政府要更开放,我们的志愿团队的手脚要更放开,才能真正扩大社会自治的范围。

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