“撤点并校”政策存在的问题及影响分析

　　【摘 要】我国自2001年起，开始实施“撤点并校”政策，现阶段已经完成了大部分的学校撤并;但在此过程中出现了一些问题。文章探究“撤点并校”政策实施的必要性，实施过程中存在的问题并分析其社会影响，总结“撤点并校 ”政策带来的经验教训。
　　【关键词】农村；撤点并校；教育资源；城乡发展
　　一、选题背景及相关概念界定
　　教育一直是公民关心的问题，它关系到国家未来的发展。为了优化农村教育资源配置，整合教育资源，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，我国自2001年起，开始实施“撤点并校”政策，改变“村村办学”的方式，对临近的学校进行资源合并。目前“撤点并校”政策在全国各地已全面实施。“撤点并校”具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到小部分城镇学校。
　　二、“撤点并校”存在的必要性
　　撤点并校前的农村学校，分布地区较为分散，班级小、学生人数少，国家提供的教育资源使用率不足、浪费多。农村学校教师文化水平比较低，教学质量堪忧;教师数量少，教学任务繁重，甚至出现了一个老师交多门学科的现象。撤点并校后可以将国家拨款的教育基金集中在乡镇，有效的提高了教育资源的使用率，形成规模办学，提高了教育质量。
　　三、“撤点并校”政策的实施现状及问题
　　(一)对学生的影响。“撤点并校”政策实施后，学校布局有了相当大的改变，这导致部分学校的服务半径相对过大，农村学生往返学校的距离大大增加，住校学生人数急剧增长。学校无法解决激增的寄宿需求，学生的住宿问题得不到有效解决，这让较为偏远的农村学生迫于无奈选择中断学业，辍学率不降反升。
　　同时，由于小学生年龄较小，生活自理能力及自我约束能力较差，从小长期远离父母教养，缺少亲情关爱和家庭教育，容易产生心理问题，易发展成为“问题学生”，比如产生厌学情绪、迟到早退、打架斗殴、不遵守校训校规。
　　(二)对学校的影响。(1)合并后老师的教学水平并非都得到提高。“撤点并校”实施后，学校规模扩大，这给老师之间开展教学研究、相互学习提供了便利条件，一定程度上提高了教师教学水平;但部分居住在农村的教师离学校较远，上下班非常不便，增加了教师往返学校时间，从而不可避免的缩短了老师的工作备课时间，使教学质量得不到保障。同时，学校合并后