9月6日至10日,跟随省队区域处调研组赴安阳和濮阳开展基础工作调研时,见了乡镇领导和统计人员,听他们说起农业统计这块业务,脸上无不露出焦虑与疑惑、愤懑与无奈。看看当今的分工,捋捋目前的情况,也难怪他们会有如此表情。作为一个与“三农”打交道30余年的老统计,对农业统计调查工作的思考和探索从未中断,如今却少了激情和梦想,徒生出些许无奈和怅惘!
一、农业统计:纵横交织的业务分工
据我所知,上世纪九十年代至2006年左右,全省只有省农调队(省统计局加挂农业处,与农调队合署办公)一家统管农业统计调查业务。如今想来,那种机制的运转非常顺畅,没有眼下的推诿扯皮、胡搅蛮缠,也未曾见过谁的盛气凌人、自恃傲慢。但是,目前,单单一个农业统计业务硬是被切成几块,真可谓干净利落、经纬分明。仅仅一个种植业,却把粮食和经济作物的面积和产量统计调查工作分到两个部门分别布置、分头实施。而在管理层级上,更是让人眼花缭乱,却终难看得气定神闲。
(一)省级层面。粮食和畜牧业生产统计归国家统计局河南调查总队,经济作物生产统计和农业产值核算归统计局农业农村处,县域社会经济基本情况统计归省地调队区域经济统计调查处。
(二)省辖市一级。统计局与国调队并立,而统计局内部有农调队(目前多数转为地方社会经济调查队,除焦作、许昌、三门峡和周口四市外,其他均为副处级规格),此外还有12个省辖市设有省属地调队(均为副处级规格,只不过目前不承担农业统计相关工作)。眼下,个别市级统计局内设有农业科,负责经济作物播种面积和产量全面统计、农业产值核算;多数市级农调队与市统计局农业科合署办公,承担经济作物播种面积和产量全面统计、农业产值核算等;国调队内设农业科负责粮食和畜牧业统计调查工作,具体包括粮食产量抽样调查和全面统计、畜牧业全面统计和畜禽监测。
(三)县级层面。2020年起,按照国家统计局新的业务调整要求,县级农业统计工作的分工更加让人费解。就许昌而言,有国调队的县,粮食产量调查和全面统计、畜禽监测任务由国调队承担,但畜牧业全面统计工作仍由县级统计部门承担;没有国调队的县,所有涉农统计调查工作均有县级统计部门承担。具体地讲,在区域内有国调队机构设置的县,其畜牧业统计调查工作也不全是国调队承担,畜牧业全面统计工作仍由统计局承担,究其原因无外乎国调队下面没“腿”,它无法适应这种以“分村
一、农业统计:纵横交织的业务分工
据我所知,上世纪九十年代至2006年左右,全省只有省农调队(省统计局加挂农业处,与农调队合署办公)一家统管农业统计调查业务。如今想来,那种机制的运转非常顺畅,没有眼下的推诿扯皮、胡搅蛮缠,也未曾见过谁的盛气凌人、自恃傲慢。但是,目前,单单一个农业统计业务硬是被切成几块,真可谓干净利落、经纬分明。仅仅一个种植业,却把粮食和经济作物的面积和产量统计调查工作分到两个部门分别布置、分头实施。而在管理层级上,更是让人眼花缭乱,却终难看得气定神闲。
(一)省级层面。粮食和畜牧业生产统计归国家统计局河南调查总队,经济作物生产统计和农业产值核算归统计局农业农村处,县域社会经济基本情况统计归省地调队区域经济统计调查处。
(二)省辖市一级。统计局与国调队并立,而统计局内部有农调队(目前多数转为地方社会经济调查队,除焦作、许昌、三门峡和周口四市外,其他均为副处级规格),此外还有12个省辖市设有省属地调队(均为副处级规格,只不过目前不承担农业统计相关工作)。眼下,个别市级统计局内设有农业科,负责经济作物播种面积和产量全面统计、农业产值核算;多数市级农调队与市统计局农业科合署办公,承担经济作物播种面积和产量全面统计、农业产值核算等;国调队内设农业科负责粮食和畜牧业统计调查工作,具体包括粮食产量抽样调查和全面统计、畜牧业全面统计和畜禽监测。
(三)县级层面。2020年起,按照国家统计局新的业务调整要求,县级农业统计工作的分工更加让人费解。就许昌而言,有国调队的县,粮食产量调查和全面统计、畜禽监测任务由国调队承担,但畜牧业全面统计工作仍由县级统计部门承担;没有国调队的县,所有涉农统计调查工作均有县级统计部门承担。具体地讲,在区域内有国调队机构设置的县,其畜牧业统计调查工作也不全是国调队承担,畜牧业全面统计工作仍由统计局承担,究其原因无外乎国调队下面没“腿”,它无法适应这种以“分村
