化解城市学校大校额、大班额有效途径的调查研究
2018-08-02 09:30阅读：
化解城市学校大校额、大班额有效途径的
调 查 研 究
[摘 要] 中国特色社会主义进入新时代，教育的发展也随着城市化进程的步伐加快进入了一个全新的发展时期。优质教育资源逐步向城市流动成为趋势，创造条件进城读书、到名校读书，成为新时代背景下学生家长的新追求，教育在当下再次被推向社会舆论的风口浪尖，成为新的社会关注热点。“城市挤，农村小”的现象日益凸显，更高质量的教育均衡，创造更加公平、更加开放、更加优质的教育环境，成为教育人新的梦想追求和现实目标任务。
[关键词] 大校额、大班额现象 化解
大校额、大班额成因
随着社会经济发展不断提速，人民群众可支配收入不断增加，城市化步伐不断加快，农村人口向城市流动逐渐成为农村居民认可的一种时尚和一心追求的潮流。为了能像城里人一样，改善现有生活状况，提高自身生存质量，过上城市生活，越来越多的农民兄弟在城市购买商品房，城市较有品质的小区鳞次栉比，城市容量不断扩大，居民数量不断增加，施教区内的生源数量呈现爆炸式增长，原有城市教学资源补缺工作不能及时跟上，学位不足的矛盾日益凸显。再者，一些暂时还没有能力购买城市商品房的进城务工人员，其子女入学问题；外来务工人员随迁子女入学读书问题，都在一定程度上增加了城市学校的学额、班额、校额运转负荷，给城市学校的义务教育学校标准化建设增加了难度。
大校额、大班额调查
>一、调查方法
查阅档案数据、现场察看核对、实地调查走访、电话问询印证
二、调查时间
2017年8月31日-2018年8月31日
三、调查范围
亭湖区主城区学校
四、调查结果
（一）九年一贯制学校办学规模
1.新区实验学校：现有班级总数124（个），在校学生总数7562（人），平均班额60.98（人）。其中，小学部班级数83（个），学生数5216（人），平均班额62.84（人）；初中部班级数41（个），学生数2346（人），平均班额57.22（人）。
2.新洋实验学校：现有班级总数117（个），在校学生总数6663（人），平均班额56.95（人）。其中，小学部班级数81（个），学生数4886（人），平均班额60.32（人）；初中部班级数36（个），学生数1777（人），平均班额49.36（人）。
3.新洋第二实验学校：现有班级总数19（个），在校学生总数968（人），平均班额50.95（人）。其中，小学部班级数8（个），学生数459（人），平均班额57.38（人）；初中部班级数11（个），学生数509（人），平均班额46.27（人）。
（二）普通初中办学规模
1.景山中学：现有班级总数41（个），在校学生总数2112（人），平均班额51.51（人）。
2.亭湖实验初中：现有班级总数20（个），在校学生总数1094（人），平均班额54.7（人）。
（三）普通小学办学规模
1.亭湖区实验小学：现有班级总数19（个），在校学生总数1008（人），平均班额53.05（人）。
2.盐城小学：现有班级总数67（个），在校学生总数3614（人），平均班额53.94（人）。
3.建军路小学：现有班级总数36（个），在校学生总数1868（人），平均班额51.89（人）。
4.亭湖小学：现有班级总数38（个），在校学生总数1946（人），平均班额51.21（人）。
五、数据分析
依据：《江苏省义务教育学校标准化建设监测指标（试行）》
1.办学规模标准：完全小学每个年级不超过6轨，全校不超过36个班级；普通初中每个年级不超过12轨，全校不超过36个班级；九年一贯制学校每个年级不超过6轨，全校不超过54个班级。
2.班额规模标准：小学部平均班额为每班45人，初中部平均班额为每班50人。
3.学生总数标准：九年一贯制学校学生总数不超过3420人；普通初中学生总数不超过1800人；普通小学学生总数不超过1620人。
（一）九年一贯制学校
1.规模超过标准的有：新区实验学校（现有124个班级，超出班级数70个）、新洋实验学校（现有117个班级，超出班级数63个）。
2.班额超过标准的有：新区实验学校（小学部平均班额62.84人，平均每班超出17.84人）；初中部平均班额57.22人，平均每班超出7.22人）、新洋实验学校（小学部平均班额60.32人，平均每班超出15.32人）、新洋第二实验学校（小学部平均班额57.38人，平均每班超出12.38人）
。
3.学生总数超过标准的有：新区实验学校（现有在校学生总数7562人，超出标准4142人）、新洋实验学校（现有在校生总数6663人，超出标准3243人）。
（二）普通初中
1.规模超过标准的有：景山中学（现有班级总数41个，超出办学标准5个班级）。
2.班额超过标准的有：景山中学（现有在校学生总数2112人，平均班额51.51人，平均每班超出1.51人）、亭湖实验初中（现有在校学生总数1094人，平均班额54.7人，平均每班超出4.7人）。
3.学生总数超过标准的有：景山中学（现有在校学生总数2112人，超出标准312人）。
（三）普通小学
1.规模超出标准的有：亭湖区实验小学（现有2个年级，19个班级超出标准7,个班级）、盐城小学（现有班级总数67个，超出标准31个班级）、亭湖小学（现有班级总数38个，超出标准2个班级）
2.班额超出标准的有：亭湖区实验小学（现有在校学生总数1008人，平均班额53.05人，平均每班超出标准8.05人）、盐城小学（现有在校学生总数3614人，平均班额53.94人，平均每班超出标准8.94人）、建军路小学（现有在校学生总数1868人，平均班额51.89人，平均每班超出标准6.89人）、亭湖小学（现有在校学生总数1946人，平均班额51.21人，平均每班超出标准6.21人）。
3.学生总数超过标准的有：盐城小学（现有在校学生总数3614人，超出标准1994人）、建军路小学（现有在校学生总数1868人，超出标准248人）、亭湖小学（现有在校学生总数1946人，超出标准326人）。
六、调查结论
1.新区实验学校、新洋实验学校、景山中学、盐城小学、亭湖小学存在超规模办学现象。
2.新区实验学校、新洋实验学校、新洋第二实验学校；景山中学、亭湖实验初中；亭湖区实验小学、盐城小学、建军路小学、亭湖小学等存在超班额办学行为。
化解大校额、大班额的有效途径研究
1.做强农村学校，引导回流，减轻城市学校压力。进一步推进城乡教育均衡发展，统筹城乡教育资源配置，继续支持农村、镇级薄弱学校改善基本办学条件。逐步优化农村教育资源配置，参照省标要求，建立统一的义务教育办学标准和学校建设标准，加大投入，为学校配齐配足电脑、多媒体、图书、各种实验室和功能室等设备设施，为农村孩子提供优质的学习环境和条件。充分重视农村学校师资队伍培训，通过政策鼓励城市教师支援农村教育，建立完善全区教师交流制度，积极实施“区聘校用”，带动薄弱学校共同发展。努力改善农村教师的工资福利待遇，放宽评聘职称条件，稳定农村教师队伍。让农村学校能够留住教师，也能够留住学生。
2.加密布点新校，指导分流，扩大城市学校容量。做好区级层面的学校发展长远整体规划。根据人口容量和流动人口的数量，科学分析，做好教育资源预警工作，根据人口分布新趋势、新特点，对照义务教育学校标准化建设标准，加密布点城市学校，落实好新建学校的近期、中期、远期的规划，进一步加快城区新增中、小学建设，对一些原有大班额学校进行内部扩容增效，使之逐步符合办学标准要求。根据规划，我区于2016年建成亭湖区实验小学、亭湖初级中学以及新洋第二实验学校；2017年新建便仓小学综合楼、盐城小学教学楼和新区实验学校教学群楼，启动建设盐马路小学综合楼、新洋实验学校学术报告厅、文泽小学及先锋实验学校；今年8月份盐马路小学综合楼、新洋实验学校学术报告厅、文泽小学和先锋实验学校建成并投入使用，青墩小学综合楼、黄尖小学教学楼也将于年底建成，启动建设新区实验学校学术报告厅和教学楼、新洋实验学校初中部以及西城实验学校；2020年前计划在亭湖经济开发区选址新建1所小学和1所初中，在大洋湾拆迁安置小区配建1所小学，在水上新村棚户区改造期间重建水上学校以及在盐纺地块改造期间新建1所小学。所有这些举措，都将极大地改善驻城学校的“超大”现象。
3.严守政策法规，精细管理，规范城市学校招生。坚决贯彻《义务教育法》的精神，坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学的原则，减少和杜绝“择校生”。规范择校行为，严格学籍管理，从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题。坚决纠正义务教育阶段学校擅自举办实验班、特长班，以及举行新生选拔考试的做法。严格按照招生区域，凭借学生提供的户籍、房产证招录新生，公示一周无异议，并经教育主管部门审查无误后批准学生入学籍。
4.集团办学驱动，主动分流，化解超大办学规模。家长选择名校是趋势，部分学校生数超标是实情。为有效化解部分学校的“超大”现象，亭湖区教育局走集团化办学之路，形成解放路教育集团、迎宾路教育集团、建军路教育集团、盐城小学教育集团、亭湖小学教育集团等五个教育集团，有效发挥中心校资源优势，辐射集团内薄弱学校，均衡各个教育要素，有效提升集团内各学校整体办学水平，让家长放心踏实地接受分流。学生虽不在集团牵头校就读，但同样共享其教育资源。
