《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》）超预期地横空出世，中央给海南的大礼包，开放范围之大、幅度之广、标准之高，前所未有。
众所周知，税收政策一直是自贸港制度体系中含金量颇高的重要内容。《总体方案》在制度设计的39条内容中，与税收制度相关的就有将近10条，足以说明税收政策在海南自贸港政策体系中的重要份量。
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《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》）超预期地横空出世，中央给海南的大礼包，开放范围之大、幅度之广、标准之高，前所未有。
众所周知，税收政策一直是自贸港制度体系中含金量颇高的重要内容。《总体方案》在制度设计的39条内容中，与税收制度相关的就有将近10条，足以说明税收政策在海南自贸港政策体系中的重要份量。
在这些创新的税收政策中，有一条特殊的政策可能是一般人所不熟悉的，即：货物从海南自由贸易港进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关税和进口环节税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。
这条规则实质上就是原产地规则。
原产地规则，也称“货物原产地规则”。指一国根据国家法令或国际协定确定的原则制定并实施的，以确定生产或制造货物的国家或地区的具体规定。为了实施关税的优惠或差别待遇、数量限制或与贸易有关的其他措施，海关必须根据原产地规则的标准来确定进口货物的原产国，给以相应的海关待遇。货物的原产地被形象地称为商品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中具有重要作用。
原产地规则的主要内容包括原产地标准、直接运输原则和证明文件等。其中最重要的是原产地标准。
货物必须在出口国经过最后一道的实质性加工生产，使货物得到其特有的性质，该出口国才认为是该货物的原产国。实质性改变标准在实践中应用到的方法主要有：
（1）改变税则及例外情况表办法。常用的实施方法是制订一条总规定，按照这一规定，在税则商品分类目录中，经过出口国加工或制造的产品应归入的税则号必须不同于所使用的进口原材料或部件的税号。
（2）制造或加工作业表法。通常制订若干总表，列出每种产品必须经过有足够重要性的技术制作或加工作业（改进品质的加工）程序。符合要求才算达到实质性改变的标准。这种方法不宜单独使用，通常是与改变税号法结合使用。
（3）从价百分比标准（又称增值百分比标准或增值标准）。即出口产品，在出口国生产中所使用的生产国的本国原材料或部件费用和生产费用的总和，在该产品价格中所占的比例必须达到或超过一定的百分比；或者出口产品在出口国生产中所使用的外国进口原材料或部件人价值，在该产品的出厂价格所占的比例不得超过规定的百分比。
显见，海南自贸港版原产地规则主要采用的从价百分比标准。
海南自贸港版原产地规则被舆论称之为《总体方案》最大的亮点之一，这一红利政策此前从未出现过。
海南省长沈晓明在国务院新闻办公室举行《海南自由贸易港建设总体方案》新闻发布会上，专门对此作出深入浅出的解释：
洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则。什么叫原产地规则？就是你生产用的原材料当中有进口物件的，如果能够让他在特殊区域里面增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内地市场就不需要再交关税。我给大家举一个冻品的例子，我们国家每年进口牛肉、羊肉、猪肉冻品大概是600多万吨，2019年冻品进口的量比2018年增长45%，以非常高的速度每年在增长。举牛肉的例子，整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国的进口关税25%，如果整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过分割进行初加工，也就是分割成大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，这个牛肉再经过中国内地市场就省去了70%或者是25%的关税。因此，企业的利润空间是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的进口牛肉。所以，原产地规则的含金量是相当高的。
综合一些专家解读，《总体方案》公布的海南自贸港版原产地规则，其主要内涵与重要意义主要体现在：
其一，自贸港内生产的部分货品可以免税进入内地。
海南自贸港的货物进入二线之外的内地，也可以享受免税政策，但要满足两个条件：一是属于鼓励类产业企业的货物，二是至少经过了30%的粗加工。
其二，将促使制造业大量集聚海南。
海南自贸港版原产地规则，实质上可以理解为在激励来料加工制造业，极大地提振海南制造业的发展。有人戏言甚至进口零部件组装一下就行。
复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧如是解读：这条政策威力将是巨大的。它的意思是，假如一个公司生产所需要的所有零部件全部由全球进口，在往常，在保税区内组装后再销往区外是要补缴关税的，现在你只需要让加工增值超过3成，这个关税就免掉了，而你在当地开厂雇佣工人是很容易完成这3成增值的，谁不愿意来？
这条政策影响下，零部件来自全球供应链的加工企业将争相前往海南设厂。我想马斯克将来如果把SpaceX的火箭放到文昌发射也是有可能的。
其三，为海南自贸港赢得巨大的内地市场支持。
海南自贸港有一个别的自贸港没有的中国特色，即有着内地14亿人口的超大规模消费市场支撑。
下一步，中国将打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。因此，背靠内地、面向亚太的海南自贸港可能会成为国内外产业链循环的衔接，犹如加速器，加快海南自贸港的开放将会推动国内外两个产业链体系的循环提速。
对此，原商务部副部长、、现任中国国际经济交流中心副理事长、魏建国如是解读：对于海南的制造业而言，这意味着双向的开放——在“一线”的原料进口上是“零关税”的优惠，部分商品进入内地免征关税则意味着以“零关税”的待遇获得了超大规模的国内市场。
其四，就业机会增加。
来海南的制造企业增加了，实体经济发展了，海南人民的就业机会无疑会相应增多，致富的几率也肯定会增大。
其五，企业的利润空间分巨大。
“一线”可享受“零关税”优惠，“二线”又可享受免征关税优惠，两头分享政策红利，企业在国内实在找不出第二个这样好发财之地。
难怪海南省长在国新办新闻发布会上谈到海南自贸港版原产地规则时，要喜于言表地对已在海南或将来