刘邦进入咸阳后，为暂时的胜利冲昏了头脑，住进富丽堂皇的阿房宫不愿出来，樊哙的忠言指斥都未能把他骂醒。多亏张良进宫之后给他陈说历代亡国之君的血的教训，并向他详细分析了当时的形势，刘邦这才幡然猛醒，于是马上听从了张良的建议，搬离宫殿，并封存了阿房宫中的所有珍宝。
刘邦把部队拉到咸阳城外的霸上安营扎寨。严明部队纪律，严禁骚扰百姓，已经抢掠的财物，必须如数上交，退还百姓，情节严重的，处以惩罚，并在咸阳全城张贴告示：凡是士兵抢掠财物的，一律治罪，杀人者抵命，打伤百姓的，要判重刑。这就是历史上有名的“约法三章”。
将士们上缴战利品时，除了武器，就是金银财宝，只有萧何交上来的东西最为特殊。进入咸阳之后，别人不是抢钱就是抢美女，而萧何则不一样，他把秦朝的所有法律文书、户籍制度和财务账簿都抢了过来，此时命人把这些东东全部抬来交给了刘邦。有些人就嘲笑萧何：“你真是一个书呆子，要这些破竹简干什么？还不如破开当柴火烧呢！”萧何说：“你们懂个屁，这是我为大哥以后做准备的，比你们那些金银财宝珍贵多了。”
刘邦一看大喜过望，连忙夸奖萧何道：“贤弟呀，还是你有眼光，识得什么才是真正的宝贝！你真是栋梁之才呀！”这以后，萧何在行军打仗途中悉心研究这些文书，成了一个名符其实的治国能手，刘邦建国后，萧何名列功臣榜首，当上了大汉王朝的第一任宰相。
刘邦在张贴告示的同时，还召开了一次全城公民代表大会，咸阳城内官学兵工商以及社会团体组织首
刘邦把部队拉到咸阳城外的霸上安营扎寨。严明部队纪律，严禁骚扰百姓，已经抢掠的财物，必须如数上交，退还百姓，情节严重的，处以惩罚，并在咸阳全城张贴告示：凡是士兵抢掠财物的，一律治罪，杀人者抵命，打伤百姓的，要判重刑。这就是历史上有名的“约法三章”。
将士们上缴战利品时，除了武器，就是金银财宝，只有萧何交上来的东西最为特殊。进入咸阳之后，别人不是抢钱就是抢美女，而萧何则不一样，他把秦朝的所有法律文书、户籍制度和财务账簿都抢了过来，此时命人把这些东东全部抬来交给了刘邦。有些人就嘲笑萧何：“你真是一个书呆子，要这些破竹简干什么？还不如破开当柴火烧呢！”萧何说：“你们懂个屁，这是我为大哥以后做准备的，比你们那些金银财宝珍贵多了。”
刘邦一看大喜过望，连忙夸奖萧何道：“贤弟呀，还是你有眼光，识得什么才是真正的宝贝！你真是栋梁之才呀！”这以后，萧何在行军打仗途中悉心研究这些文书，成了一个名符其实的治国能手，刘邦建国后，萧何名列功臣榜首，当上了大汉王朝的第一任宰相。
刘邦在张贴告示的同时，还召开了一次全城公民代表大会，咸阳城内官学兵工商以及社会团体组织首