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公房征收中谁是共同居住人?|上海二中院

2023-03-21 13:48阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/6596130601

来源：上海二中院
公房征收中谁是共同居住人?|上海二中院
近年来，随着城市旧改的推进，房屋征收补偿利益分割案件逐年上升。2022年上海二中院发布了此类案件的裁判要点，明确了一些争议问题的认定标准。公有居住房屋被征收后，谁能作为共同居住人分得征收补偿利益，是其中的一个颇有争议的问题。

公房征收中谁是共同居住人?|上海二中院
《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》上对共同居住人的概念是这么表述的：共同居住人，是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

可以看出要被认定为共同居住人必须同时符合3个条件：
1.有常住户口；
2.实际居住生活一年以上；
3.本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难。

公房征收中谁是共同居住人?|上海二中院
承租人李先生早年过世，妻子张女士携二子二女落户并居住。
大哥大明单身，1995年单位分配5平方米亭子间，因面积小用于出租，仍居住被征收房屋。
二哥小明婚后携妻子共同居住被征收房屋，小明妻子在娘家房屋拆迁，取得货币安置款后，将户籍迁入被征收房屋。

大芳婚后迁出户籍，并与公婆同住，后将公公承租的公房按照公房出售政策购买产权。

小芳婚后自购商品房居住，并迁出户籍。征收前三年以照顾母亲为由迁入户籍，实际上也经常回来照顾张女士，有时晚上还居住被征收房屋。

对照上述共同居住人的3个条件，谁能被认定为共同居住人？

简单地说，认定共同居住人得先看户口，再看居住，最后看他处房屋情况。

首先，看户口。“常住户口”是指必须是在被征收房屋处具有户籍，户籍在本市他处房屋内不符合要求。本案中，大芳户籍不在被征收房屋，首先排除在共同居住人之外。

其次，看居住。“实际居住生活一年以上”是指：户籍在册人员，将户籍迁入被征收房屋后，未再迁出，直至征收时，且以被征收房屋为居住地，长期、连续、稳定居住生活一年以上。本案中，张女士、大明、小明夫妻，在户籍迁入后，均以被征收房屋为居住地，长期、连续、稳定居住生活一年以上。

需要注意的是，这种长期、连续、稳定居住生活一年以上的居住状态，必须以末次户籍迁入时起算。小芳虽然早年也长期居住被征收房屋，但其户籍迁出后再迁入时，已经自购商品房居住，其虽经常回家照顾母亲，有时也居住，但这一居住状态，只能属于临时居住，不能被认定为以被征收房屋为居住地的，长期、连续、稳定的居住。所以小芳不符合这一条件，无法被认定为共同居住人。

最后看他处房屋情况。“其他住房”主要是指福利性质的房屋，例如原承租的公房、计划经济下分配的福利房，公房被拆迁后所得的安置房以及按公房出售政策购买的产权房等。“其他住房”应限定为福利性质的房屋，公房共同居住人在他处购买商品房不属于“他处有房”。“居住困难”主要是指，在其他房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况。其中法定最低标准的认定，一般以房屋调配当时的公房政策所规定“居住困难”的面积标准为依据。

公房征收中谁是共同居住人?|上海二中院
大明和他的妻子虽然满足前两项条件，但大明曾分配过福利房屋，虽然5平方米按照现在的政策属于居住困难，但按照1995年受配房屋当时的政策，已经算是解困了，并不属于居住困难。
小明的妻子在娘家的公房拆迁中，作为安置人员享受过货币安置款，该货币安置款的实质是给安置人购房解决居住，所以小明妻属于本市有其他住房的人。
大明和小明的妻子两人均无法被认定为共同居住人。
如果大芳户籍仍留在被征收房屋，但其将公公承租的公有住房，按公房出售政策，购买了产权，也无法被认定为共同居住人。
小芳自购商品房本不属于他处有房，如果她的户籍没有迁出被征收房屋，就能被认定为共同居住人。
综上，本案中只有张女士和小明可以被认定为共同居住人，分得征收补偿利益。
公房征收中谁是共同居住人?|上海二中院
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