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[常识]法律、法规、规章、规定、条例

2018-11-29 13:59阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/6775510968

广义的法律包括：法律、行政法规、地方性法规和规章
法律是全国人大制定的。
行政法规是国务院制定的。
地方性法规是地方人大制定的。
规章是国务院部门、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构及地方政府制定的。
注意：
1、规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。
2、条例是法律的名称，不是法律的种类。
法律效力等级为：
宪法-->其它法律---->行政法规---->地方性法规---->规章


我国法律遵循特别法优于一般法，新发优于旧法的原则。
在法律覆盖层面上，法律>行政法规>部门规章>地方性法规>地方部门规章>自治条例>单行条例
项目 制定单位
TD>
批准单位 备案单位 备注
行政法规 国务院 由总理签署，采用国务院令公布 根据宪法、法律制定行政法规，实践成熟后可以上升为法律
规章 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定部门规章；省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府制定地方规章 部门规章效力大于部门规章
地方性法规 省、自治区、直辖市及较大市的人大及人大常委会 省、自治区、直辖市 省、自治区、直辖市的人大及人大常委会 全国人大常委会和国务院 较大市是指省级政府所在市、国务院批准设立的市、经济特区所在地的市
较大市 省级人大常委会 全国人大常委会和国务院
自治条例 民族自治地方的人大常委会 自治区 全国人大常委会 　 涉及民族自治地方
全面的事务
自治州、自治县 省级人大常委会 全国人大常委会
单行条例 民族自治地方的人大常委会 自治区 全国人大常委会 　 仅涉及某一方面
的具体事务
自治州、自治县 省级人大常委会 全国人大常委会
自治条例、单行条例：由相应的民族自治地方的人大常委会制定。自治区的报全国人大常委会批准生效；自治州、自治县的报上省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常务会备案。自治条例和单行条例的区别在于规定事项，自治条例涉及民族自治地方全面的事务，而自治条例尽涉及某一方面的具体事务。
地方性法规：制定主体为省、自治区、直辖市及较大市（省级政府所在市、国务院批准设立的市、经济特区所在地的市）的人民代表大会及常委会。省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会和国务院备案；较大市的地方性法规要报相应的省级人大常委会批准，并有省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案；
行政法规：由国务院制定的关于国家行政管理活动的规范性文件。
规章：制定主体为国务院各部委、各直属机构以及省级（省、自治区、直辖市）、较大市（省级政府所在市、国务院批准设立的市、经济特区所在地的市）的政府。部委及直属机构的规章报国务院备案；省级政府的规章报国务院和本机人大常委会备案，较大是的规章报国务院、上级人民政府及常委会、本机常委会备案。
区别在于效率渊源高低：总体上来讲行政法规效力最高，规章和地方性法规不能与其抵触；部委规章和地方性法规不一致，由国务院提出意见，如果国务院认为适用地方性法规则适用地方性法规，如果国务院认为应当适用部委规章的，交由全国人大常委会裁定。自治条例及单行条例只在民族自治地方内部适用，其中的一些规定可以和行政法规甚至法律规定不同，这是由全国人大常委会批准的；

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