2020年06月05日
深圳房地产市场的住房供给弹性已经很低，接近于零，引入房地产税的条件已经基本成熟
文|安志勇 国际货币基金组织财政事务局
在《逐城推行：中国引入房地产税的策略路径》一文中，笔者基于房地产税是一个地方税种这一基本属性和中国各地存在很大的经济异质性（特别是房地产市场的异质性）这一基本国情，一方面认为房地产税既不宜、也不应该在国家层面推出，另一方面也提出在中国引入房地产税的一个具体策略。这个策略包括两个要点，即：（1）逐城引入房地产税；（2）条件成熟一个，引入一个。具体而言，房屋供给价格弹性低的城市可以率先引入房地产税；房屋供给价格弹性高的城市则宜暂缓引入房地产税，等到房屋供给价格弹性变低之后再适时引入。如果遵循这个在空间上逐步推进的策略，中国就可以做到既稳妥、又积极有为地引入房地产税。这个策略与中央政府提出的对房地产市场要“因城施策”的原则精神也是一致的。
本文，笔者将首先讲述最近半年时间，与深圳房地产市场有关的新闻背景，并在此基础上分析深圳房地产市场。我们发现当地的住房供给弹性已经很低，接近于零。这个发现意味着深圳引入房地产税的条件已经基本成熟，可以率先引入。最后，我们进一步分析认为，深圳如果引入房地产税，会产生许多积极效果。
（一）新闻背景
在最近半年左右的时间里，深圳房地产市场有两个大新闻。第一个新闻是，2019年11月11日，深圳调整了“豪宅税”的征收标准。根据相关政策法规，一旦被认定为“非普通”住宅的房产，就是所谓的“豪宅”。这类房屋在交易时缴纳高于普通住房标准的税费。2015年，深圳出台普通商品住房认定标准——以各个行政区住房单套房源的总价限定普通住宅。比如，罗湖区不高于390万元、福田区不高于470万元。
之后，深圳房价大幅上涨，因此，许多普通住宅“被豪宅化”，很多房屋在交易时需要支付较高的税费。比如根据深圳中原研究中心的数据，2019年10月，福田区二手住宅的均价为71160元/平方米。如果按上述470万即为豪宅的界定标准来计算，66平方米的住宅就可算作豪宅。
第二个新闻是，2020年4月16日，国家统计局公布了2020年3月全国70个大中城市商品住宅的销售价格数据
深圳房地产市场的住房供给弹性已经很低，接近于零，引入房地产税的条件已经基本成熟
文|安志勇 国际货币基金组织财政事务局
在《逐城推行：中国引入房地产税的策略路径》一文中，笔者基于房地产税是一个地方税种这一基本属性和中国各地存在很大的经济异质性（特别是房地产市场的异质性）这一基本国情，一方面认为房地产税既不宜、也不应该在国家层面推出，另一方面也提出在中国引入房地产税的一个具体策略。这个策略包括两个要点，即：（1）逐城引入房地产税；（2）条件成熟一个，引入一个。具体而言，房屋供给价格弹性低的城市可以率先引入房地产税；房屋供给价格弹性高的城市则宜暂缓引入房地产税，等到房屋供给价格弹性变低之后再适时引入。如果遵循这个在空间上逐步推进的策略，中国就可以做到既稳妥、又积极有为地引入房地产税。这个策略与中央政府提出的对房地产市场要“因城施策”的原则精神也是一致的。
本文，笔者将首先讲述最近半年时间，与深圳房地产市场有关的新闻背景，并在此基础上分析深圳房地产市场。我们发现当地的住房供给弹性已经很低，接近于零。这个发现意味着深圳引入房地产税的条件已经基本成熟，可以率先引入。最后，我们进一步分析认为，深圳如果引入房地产税，会产生许多积极效果。
（一）新闻背景
在最近半年左右的时间里，深圳房地产市场有两个大新闻。第一个新闻是，2019年11月11日，深圳调整了“豪宅税”的征收标准。根据相关政策法规，一旦被认定为“非普通”住宅的房产，就是所谓的“豪宅”。这类房屋在交易时缴纳高于普通住房标准的税费。2015年，深圳出台普通商品住房认定标准——以各个行政区住房单套房源的总价限定普通住宅。比如，罗湖区不高于390万元、福田区不高于470万元。
之后，深圳房价大幅上涨，因此，许多普通住宅“被豪宅化”，很多房屋在交易时需要支付较高的税费。比如根据深圳中原研究中心的数据，2019年10月，福田区二手住宅的均价为71160元/平方米。如果按上述470万即为豪宅的界定标准来计算，66平方米的住宅就可算作豪宅。
第二个新闻是，2020年4月16日，国家统计局公布了2020年3月全国70个大中城市商品住宅的销售价格数据