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中国高尔夫A to Z之CGA(China Golf Association),中国高尔夫球协会

2014-07-07 09:11阅读:
中国高尔夫球协会是中国高尔夫运动的主管部门,按照分类管理的原则,挂靠在国家体育总局的下属事业单位小球运动管理中心。
协会的宗旨是“团结全国高尔夫球工作者、运动员和爱好者,指导发展中国的高尔夫球运动,促进全国高尔夫球队伍的精神文明的建设;推动高尔夫球运动的普及和技术水平的提高;增进各国、各地区高尔夫球协会和组织的交流和友谊;加强与国际高尔夫球组织的联系与交流。”
协会的任务是“宣传和普及高尔夫球运动,负责协调组织全国性的各类、各级高尔夫竞赛和训练工作。拟定有关高尔夫球教练员、运动员、管理制度,制定高尔夫球运动员、教练员、裁判员技术等级制度。负责运动员资格审查和处理。开展与项目相关的经营活动。”
作为高尔夫行业的领导者,协会对于行业发展具有十分重要的作用。但是高尔夫国际化的、在国内的发展主要以市场为主导的发展路径,注定了不能以原有的旧的思维和管理模式进行引导,必须要以现代的、符合市场经济规律的、符合法治精神的方式管理。
七八年前,我曾经和体育总局一位负责法规的处长有过一场争论,最终导致我和该处长几乎反目。当时我提出两个问题:第一,是不是在中国举办的所有重大赛事的所有权都属于各单项协会?如果是,是谁赋予各单项运动协会这样的权力?在法理上是否能站住脚?第二,举例说明:北京某重大国际赛事的主办单位是北京市人民政府和国家体育总局,那么,是不是赛事的产权就属于北京市政府和国家体育总局?如果是,产权如何分割?如果赚到钱是不是两家分?如果赔了钱,是不是两家要一起出?他们和赛事的出资企业是个什么关系?
处长当时非常强硬地回答我,体育赛事的所有权当然属于国家体育主管部门,各单项协会受国家体育主管部门的委托负责管理。我问是谁规定的?有没有法律依据?在法律上如何界定?估计那位学法律出身的处长也是一瓶子不满、半瓶子逛荡的主儿,吭哧了半天也没说出个所以然来,最后气急败坏,不再跟我讨论问题,而是十分不堪地用讥讽嘲弄的语言恶心我“有些人学了点儿皮毛就自以为是,拿市场经济呀、法治呀什么的说事儿,懂个屁呀”,我忍住到了嘴边儿的破口大骂,扔下一句“我是在跟你讨论问题,你可以教训我,但不可以侮辱我”摔门扬
长而去。
此后很长时间,我仍然一直为这些问题纠结,谁给了在中国办比赛赛事所有权就归相关协会的权力?是不是在中国举办的高尔夫大赛都要中国高尔夫球协会批准?这个在法理上究竟是否成立?WTO协议关于体育是没有设什么门槛的,行政许可法除了登山和射击等事关生命安全的事项之外也没有太多关于体育的行政批准事宜。
从国际上来看,美国高尔夫球协会也就是美国公开赛和几个业余赛事包括青少年赛事的主办单位,因为这些比赛从一开始就是由协会创办的,而且规定在协会的章程里。美国每年各类的高尔夫球赛事不下上万起,真正由国家协会主办的也就几个。
目前在中国境内举办的所有国际赛事都是由中国高尔夫球协会主办的,但是随着市场经济的不断发展,随着法治观念的不断深入,这种事关赛事所有权和产权问题的所谓“审批”制度一定会受到质疑和挑战,真到那个时候,恐怕协会就会变得很被动。再有,按照民政部门的规定,协会是社团,是非营利机构。目前协会的主要收入来源不是会费,也不是服务性收费,而是举办赛事的批准费用,而在有关部门规定的协会可收取费用条目中式没有这类内容的,在今后的发展过程中也可能会遇到质疑和挑战。
因此,应当未雨绸缪,管办分离,建立自己的巡回赛体系和相应的管理公司,一来完善内部市场管理机制,有效整合市场资源,理顺关系;二来可以逐步形成良好的国际竞争力,保证赛事体系按照国际通用模式运行。
在人才培养方面应当避免投资大、回报率低、劳民伤财的举国体制老路,大力强化青少年培养,从摘桃掐花向播种、施肥、浇水过渡,将资源配置下行,鼓励球场和社会积极参与人才培养计划,化点为面,扩大人才金字塔的底座,使人才培养真正成为全社会、全行业的事情。
破除有利可图就紧抓不放的观念,实行职业培训分级管理制度,将初级、中级职业教练、裁判员的培训和批准权限下放到地方,国家协会专注于培养“教职业教练打球的职业教练”,负责为地方协会培养高水平人才,再由这些教练在地方负责定期的培训和考核,既可以充分调动地方的积极性,又可以将教练员制度化的培训、比赛变成可以操作的现实。
按照协会章程,协会的最高权力机构应当是会员代表大会,应当逐步完善会员入会制度,健全协会制度,真正代表会员和行业利益,使协会沿着法制化轨道健康发展,程序公正,决策透明,从法理上解决未来协会发展问题,为协会今后真正走向社会打好基础。
协会是行业的领路人,但不要包打天下,应当团结全社会热心高尔夫事业的单位和个人一起工作,把民间的交给民间,社会的交给社会,以优质服务吸引人,以专业指导凝聚人,做自己该做的事情,做自己能做的事情,而不是简单地做一个Cash Gathering Agency抑或是Competition Governing Authority

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