关于国有产权的无偿划转

随着资本市场的持续低迷，并购重组进入最佳时间。其中，为了节约交易成本，涉及国有企业之间经常采取国有股权无偿划转的形式。
一、国有股权无偿划转的优势
减少现金支出，可以争取适用财税（2009）59号文的有关适用特殊税务处理的规定采取向税务局特批而节约税务成本，同时涉及上市公司收购的，还可以免于要约收购。
二、国有股权无偿划转的法律依据
《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》、《企业国有产权无偿划转工作指引》和针对上市公司股份无偿划转的《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》。
三、国有股权无偿划转的审批
现有法律制度对以下无偿划转作出了规定：企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企业共同报国资监管机构批准；企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管机构批准；下级政府国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由下级政府和上级政府国资监管机构分别批准；企业国有产权在所出资企业内部无偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。上市公司股份无偿划转由划转双方按规定程序逐级报国务院国有资产监督管理机构审核批准。
制度的疏漏之处在于：未对上级国资监管机构所出资企业国有产权无偿划转给下级的审批进行规定。
四、国有股权无偿划转适用对象