【旧文新发，昆明研究】昆明国际旅游发展机遇与挑战共存
2017-01-08 20:24阅读：
【旧文新发】
昆明国际旅游发展机遇与挑战共存
云南发展研究院课题组
赵俊臣 罗荣淮
张建平
赵海兰
（一）昆明国际旅游发展的优势与劣势
1、发展优势
昆明具有3万多年的人类生活史、2400多年的滇中文化史、1240多年的建城史，拥有独特的历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美和都市时尚之美，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，所具有的优势是得天独厚的。
区域优势。云南省是亚洲的地理中心，昆明是亚洲5小时航空圈的中心，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势，处在南北国际大通道和以深圳为起点
的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道，形成了三大旅游圈
(区域性旅游线路
)
[1]。
昆明作为云南旅游的核心旅游地之一，是绝大多数旅滇游客进入云南的第一站。因此，云南旅游的发展就是昆明旅游的发展，昆明核心旅游目的地和中心集散地的功能将随着云南旅游的发展而得到加强。
气候优势。昆明拥有冬暖夏凉、四季如春的气候条件。万紫千红的春城，是一座春天永驻的城市，具有“亚洲花都”的美称。
文化多元。昆明自古以来就处于中华文化圈、南亚（印度）文化圈和东南亚文化圈的交汇点上，文化交流频繁，在长期的历史发展中形成了多元文化形态共生带。26个民族异彩纷呈的文化环境、悠久灿烂的文化历史、多姿多彩的民族风情，为文化对外交流尤其是对南亚、东南亚的交流奠定了良好的基础。
昆明文化的最突出特点，就是多元的民族文化。全省26个民族中有15个是独有民族，而这15个独有民族最能集中展示风采的地方就是省会昆明。
昆明拥有的名胜古迹、历史文化、古滇文化、郑和海洋文化、聂耳音乐文化等构成了丰富多彩的人文旅游资源。
国际大通道。昆明是云南省的交通枢纽中心和转运中心，在国际大通道中，利用国家全方位开放和云南陆上对外开放的条件，可以建成沟通太平洋、印度洋、连接东亚、东南亚、南亚近30亿人口的国际大通道的交汇点和中心枢纽。
2、存在的问题
一是经济增长的速度慢。昆明的国际游客总量虽然上升，但旅游地位、旅游收入占总量比例却在下降，从总量上和旅游经济的两个关键指标来看，都实现了增长。但增长的速度太低，甚至在2008年两个指标都出现了负增长。昆明市旅游业与东部沿海和旅游发达城市相比，其发展速度和经济总量都出现了下滑。
二是竞合关系不顺。昆明还是没有理清和理顺昆明旅游与澜沧江-湄公河次区域旅游，与东南亚旅游的竞合关系，也没有理清和理顺昆明旅游与各地州的旅游竞争与合作关系。因此，昆明旅游在全国的地位和威望都没有完全树立，省内龙头地位的作用没有充分发挥。
三是入境旅游发展不平衡。从2011年第一季度发展情况分析，主要是客源市场发展不平衡，四大市场发展快慢不均。外国人市场增长迅猛，同比增长27.72%；台湾、香港市场则出现下降，同比分别下降了31.37%和17.11%；而澳门来昆人次较少。在外国人市场中，亚洲市场增幅仍保持较高增速，增幅为17.59%；欧洲、美洲和大洋洲市场增幅则出现加速增长的势头，欧洲市场增幅为61.55%、美洲为38.1%、大洋洲为228.88%。
四是国际旅游消费水平下降。据相关资料分析，到昆的海外旅游者在昆明停留时间逐渐减少，旅游者日均消费水平总体上还不高，多年来，海外旅游者日均旅游消费一直处于下滑过程。从1996到2004年的统计数据来看，1996年海外旅游者日均消费是国内旅游者的10倍，而到2005年，这一比值降低为3倍。
据昆明市旅游局快报，2011年1月份，2010年增势强劲的韩国市场，2011年开年却出现了41.91%的降幅，虽然海外游客人数出现增长，但是停留天数却出现下滑，导致外汇收入水平同比下降10.41%。2011年2月份，发达国家来昆明旅游人数有不同程度的下降，其中，法国下降了2.22%，美国下降23.12%，加拿大下降17.66%。
五是旅游的文化品位不够。文化是一个城市的灵魂和旅游的精髓，但昆明城市建设中却普遍存在文化贫乏的现象。
用国际旅游城市的标准看，还有很大的差距。例如，入境旅游人数占城市人口比重，国际城市的最低标准是40%，昆明占比仅为12.4%。
3、劣势
一是旅游交通成本高。昆明离国内主要客源市场东部地区较远，虽然，航空、公路、铁路交通得到快速发展，但国际和地区航线以及航空运输仍然不足，旅行过程中花费时间和成本相对多支出,旅游交通的直观成本和实际成本都很高。
二是旅游要素稀缺。与东部发达地区相比，昆明的现代旅游要素包括旅游资本、旅游人才、旅游技术、旅游信息等相对稀缺。目前，昆明市大型旅游项目基本上都要依赖外部资本的注入，昆明市对各地州的旅游资本扩张能力非常弱，几乎所有的优势旅游资源都被外部资本所垄断。
三是旅游基础设施薄弱、服务设施简陋粗放经营、缺乏标志性旅游项目、旅游服务水平和服务质量不高都是昆明旅游业急需解决的问题。
（二）昆明国际旅游业发展的机遇和面临的挑战
1、机遇
区域旅游合作和旅游经济一体化。中国-东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、滇川藏香格里拉旅游区域合作等国际、国内区域合作，将为云南融入东南亚旅游圈、大湄公河次区域旅游圈、泛珠三角区域旅游圈、滇西北-川西南-藏东南旅游圈创造良好的机遇，为昆明发展国际、国内旅游提供了更为广阔的市场空间。
“两强一堡”战略。“两强一堡”战略和旅游二次创业机遇，为做大做强旅游产业和昆明跻身国际城市之林，发展国际旅游提供了千载难逢的机遇。“十二五”期间，昆明计划投入200亿元建设一批重大旅游项目和特色旅游项目，打造以滇池山水旅游区、大石林岩溶地貌旅游区和西部养生旅游区在内的五大旅游区，力争把昆明建设成为区域性的国际旅游城市。昆明已经由一个曾经的“边疆城市”，走到了中国改革开放的新前沿，成为中国城市朝着国际化方向发展的先锋。
对外开放进入提速。十七届五中全会再次强调，要加快沿边开放、向西向南开放，促进昆明进一步扩大开放，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。云南省旅游综合改革试验区的建设和现代新昆明建设都将史无前例地为昆明旅游发展的政策、资金和交通等带来空前机遇。
国际商务旅游中心建设。面向东南亚和南亚的国际化，是昆明市经济社会发展和旅游业发展面临的重大历史机遇。
西部大开发。中央明确提出加快培育滇中经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地，助力昆明整合发展要素、优化生产力布局、促进滇中都市经济区崛起繁荣。
2、面临的挑战
一是前所未有的国内外竞争压力。全国各地旅游意识的觉醒，导致具备资源、市场、资本和人才等旅游要素优势的沿海和中部城市的旅游业纷纷崛起，无论是发达地区还是欠发达地区的旅游城市几乎被推到同一竞争平台，竞争几乎趋白热化。在31个省市自治区中有24个将旅游业作为重点发展产业，加之云南省内旅游资源丰富，且拥有几条具有国际竞争力的精品旅游路线，日益激烈的客源市场竞争，不仅需要独具特色的旅游资源，而且需要更高层次的旅游形象，体现个性和特色的旅游产品和高质量的旅游服务，昆明欲在云南本省旅游客源市场和在群雄林立的国内旅游客源市场中占一席之地，还面临着强大的国内和省内竞争压力。
二是国内外政治事件和重大灾害的威胁。从全球最近几十年的发展情况分析，国际局势大体稳定，但局部战事和冲突依然此起彼伏。随着全球环境的恶化，全球地质灾害、健康卫生问题随时都有爆发的可能。因此，在稳定的大背景下，国际政治事件和潜在的重大自然灾害的威胁将长期存在，这将为昆明的旅游业带来不可预见的威胁。
三是不同层次旅游者需求的考验。随着社会的发展，人民的生活水平有了较大的提高，旅游要素有了新的要求。例如，对旅游产品、旅游服务、旅游消费、旅游管理、旅游发展环境、旅游目的地等，都有了较高的品位和需求。对于昆明旅游资源来看，旅游者原来对昆明的印象是温和、安静、美丽和慵懒的，现在则多了一些绿色、时尚、国际、商务的印象。昆明国际旅游如何发展能够适应和满足各类旅游者的需求，如何提高旅游品位，吸引更多的国际旅游者，是当前和未来昆明国际旅游的严峻的考验。
总之，昆明已经进入到“项目驱动发展”、“竞合激烈”、“危机并存”的旅游发展时代，为防止目的地继续老化和衰退，昆明应该借东南亚作为昆明旅游和加快旅游增长要素的转变，深度改革和发展旅游产业，建设和创新旅游品牌、产品和项目，改革和创新旅游管理服务机制和体制，重塑旅游辉煌。
[1]
即连接云南省主要旅游区的云南省旅游圈；包括云南省及相邻省份、西藏线路的中国西南旅游圈；包括云南省和东南亚、东亚和南亚的国际旅游圈。这些地区的大量华侨、港澳台的游客以及长期的边境贸易，特别是由于泰国、越南、老挝等国与云南毗邻，其文化、语言、饮食等传统的相近性，构成了昆明发展商务旅游的人缘优势和区域优势。
