不要轻言“违法上访”

不要轻言“违法上访”
作者：刘长锋
为严厉打击影响奥运稳定、严重扰乱社会公共秩序的闹访、缠访、无理访、到非正常上访区上访等违法上访行为，从即日起至奥运会结束期间，我市(大连)公安机关将持续开展集中整顿信访秩序专项行动，依法严肃处理各种违法上访行为。（中国新闻网7月11日消息）
《国务院信访条例》第一章第二条规定：本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。根据信访条例的规定和定义，上访是群众反映问题与政府听取群众意见建议的合法手段。而各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督。同时该条例第三条规定：任何组织和个人不得打击报复信访人。
放着安安稳稳的日子不过，谁愿意风餐露宿冒着被打击、被报复的危险，到衙门前面去击鼓鸣冤？群众反复上访甚至是越级上访，不外乎一个基本的前提，就是在本级范围内的上访，问题无法得到有效答复和解决，甚至不排除遭受恶意打击和报复的可能。群众之所以冒着风险不断上访，而不是采取极端甚至暴力的手段解决问题，就是相信头顶始终还有一片蓝天，总是相信天底下能有个说理的地方。抱着这种执着的信念，上访群众无外乎都是希望讨得一个说法，得到一个公道而已。
大部分群众上访也并不是无理取闹。2006年末乌鲁木齐市市委书记栗智说，群众上访，80％以上有道理或有一定的实际困难，无理取闹的只占一小部分。这个说法应该是比较客观比较公正的。天大地大谁最大，在老百姓的眼里始终是政府大，代表政府行政的官员大，若非万不得已，谁也不会去无事生非，自己找不自在。上访从情理上来讲，实属万不得已。从法理上来讲，也是国家法律赋予群众基本的合法权利。作为政府部门，唯一可作事情就是在最大限度内，解决群众反映的问题，客观公正地给群众满意的处理结果和答复，而绝不能像对待罪犯乃至恐怖分子一般。
当地公安部门开展专项行动，以确保奥运期间稳定为