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加入WTO对中国农业的影响

2010-07-08 11:30阅读:
随着在2001年11月20日世贸组织总干事迈克尔·穆尔致函世贸组织成员宣布我国政府已于2001年11月11日接受《中国加入世贸组织议定书》,这个议定书将于12月11日生效,我国也将于同日正式成为世贸组织成员。同年的12月11日,我国正式加入WTO,成为其第143个成员国。
那么,加入世界贸易组织又对中国的农业产生哪些影响呢?
一.对农业的积极影响
1.有利于改善农产品的出口环境
中国的畜禽、水产、果菜和园艺等产品在国际市场上有明显的价格竞争优势。但由于中国曾经不是世界贸易组织成员,一些国家对中国的出口产品采取贸易歧视政策,运用关税和非关税措施限制中国产品的出口。例如,中国出口到欧盟的红薯,就曾经遭到欧盟歧视性的数量限制,这明显地违背世界贸易组织的贸易规则,但由于中国曾经不是世界贸易组织成员,因此虽然遭受到这一不公平的待遇,但也无法向世界贸易组织提出诉讼,进行公证的仲裁。加入世界贸易组织,中国可以运用世界贸易组织的争端解决机制更经济有效地维护自己的园艺,同时中国的贸易对手也不敢轻易地对中国实行歧视性的贸易政策。我国农产品贸易的绝大部分是与世贸组织成员进行的,入世则为我国农产品贸易建立稳定的外部环境。
2.可以扩大中国农产品的国际市场份额
乌拉圭回合谈判后,发达国家的农产品关税削减幅度达37%以上,而鲜花、植物、蔬菜、油菜籽、谷物等农产品的关税减幅在40%以上,即使税率减幅较小的奶制品、汤、动物及其产品,其减幅也在32%以上。发展中国家的关税减让基本达到乌拉圭回合谈判确定的24%的目标。与此同时,各成员在市场准入量,即关税配额量也有明显的增加。据统计在2002年,相对于前年,小麦关税额量增加了80.7万吨,大米增加了107.6吨,玉米增加了106.5万吨,奶制品增加了72.9万吨,大麦增加了55.2万吨,食糖增加了29.2万吨,植物油增加了11万吨,棉花增加了6.1万吨。由上可知,乌拉圭回合谈判所带来的市场准入度的提高对中国农产品出口提供了广阔的市场空间,有利于农产品的扩大。
>二.对农业的消极影响
由于中国农业的技术水平还较低、农业参与国际市场竞争的能力还较弱,因此,中国农业面临了许多挑战。主要表现为:
1.农场品贸易的逆差问题的出现
近年来,我国农产品进出口贸易持续增长,但自从2004年起,农场品进出口贸易开始出现逆差,并且持续扩大。2000年至2003年,农产品进出口总额年平均增速为14.9%。2003年我国农产品出口同比增长18.1%;进口同比增长52.1%,进口的增长快于出口的增长。2004年上半年我国农产品进出口额继续保持双增长,但出口同比增长10.7%;进口同比增长62.5%,进口增幅大大超过出口增幅。农产品贸易格局转变为逆差。又如下图表1998年到2006年这9年农产品棉花的进出口的对比:



 
生产量
(万吨)
进口量
(万吨)
出口量
(万吨)
1998
450
22.4
5.1
1999
383
7.3
24.3
2000
442
8.4
29.9
2001
532
11.3
6.0
2002
492
20.8
15.9
2003
486
95.4
11.7
2004
632
198.4
1.2
2005
571
265.3
0.8
2006
675
364.0
1.3

在2000年以前大体上中国呈现出棉花的出口量大于进口量,在2000年其出口量大于进口量21.5(29.9-8.4=21.5),但是从2001年起,出口量呈现出下降的趋势,在2001年进口额大于出口额5.3(11.3-6.0=5.3),顺差转变为逆差,而在2006年进口量远远超出了出口量,高达362.7(364.0-1.3=362.7),我国逐渐由出口大国变成进口大国。
这样的逆差给我们国家带来什么样的危害呢?
(1)它严重冲击我国农业的发展。长此以往,农产品贸易逆差会导致我国农业特别是粮食生产的萎缩。这种情形在大豆生产上已经显现。近些年来,我国大量进口大豆,1998年为104万吨,2001年为1394吨,2002年为1132万吨,2003年为2023万吨,2004年高达2659万吨,2005年仍高达2600万吨。大豆的大量进口使我国的油脂企业大量破产,或大量被外资并购,大豆的大量进口,使我国东北大豆生产受到严重的摧残,豆农苦不堪言,大豆种植面积大幅度减少。这种情形在国外早会实行反倾销了,但是在我们国家无人去进行反倾销,农民只能眼睁睁的看着外资企业大量蚕食自己的大豆。
(2)它会导致农民收入的大幅度减少。因大量进口粮食导致粮价大幅度下跌,农民收入大量减少的情况在我国已经屡次发生,1982-1984年的粮食大量进口,导致了卖粮难,粮价下跌,农民收入大量减少;1995年、1996年的粮食大量进口又导致了新一轮的卖粮难,粮价暴跌,长达6年之久农民增收缓慢,甚至负增长。2004年以来的粮食大量进口,又使粮价下降,农民靠种粮很难增加收入,特别是东北地区的农民,因大豆卖难,价低损失更是惨重。
2.WTO的规则限制和约束了我国农产品的出口

我国的农产品出口质量存在问题主要是由于农民对农药、化肥、杀虫剂、各种各样的化学添加剂等化学药物的过分依赖、使用过度造成,也由于环境的污染严重,本身的栽培技术和设施落后,使得我国出口的农产品质量往往无法达到进口国的要求,违反WTO的规则。例如,进口国实施的卫生与植物卫生检疫措施给中国的农产品的出口带来巨大的损失,我国出口的禽肉、茶叶、大蒜、蜂蜜、蔬菜瓜果以及水产品在美国、欧盟、日本这些主要出口市场上遭到不同程度上的封杀。像从2002年1月起,欧盟检测出我国出口的蜂蜜中抗生素残留量超标(欧盟检验出中国的蜂蜜10万吨中的氯霉素含量超过1克),决定停止从中国进口蜂蜜。日本对我国的出口农产品的细菌检测使用高标准,且非抽检,而是整批检测,使得我国的大部分蔬菜和瓜果类农产品被禁止入境。
当然,中国加入世界贸易组织后产生的影响远远不止我所讲述的一两点,其中对于我们国家来说,有利也有不利之处。我国是一个农业大国,既然已经成为世贸组织成员,就应当积极地参与到多边框架的进程中去,充分利用享有成员的权利,履行成员义务,发挥我国农业的优势,克服遇到的种种农业挑战,相信不久中国一定会更加繁荣昌盛。

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