公众对红头文件的监督力度有多大
赵志疆
家住江西南昌市红谷滩新区的居民杨先生最近比较烦，因为根据红谷滩区新出台的一个红头文件，自家临街窗帘颜色以及空调主机的位置可能要倒腾一番。如此大动干戈源于红谷滩新区正打造“百年经典”城市，而大部分居民还不知道有此规定。（4月16日 人民日报）
欲创“百年经典”，先要“统一窗帘”。如此管理思路不免令人哑然失笑，而当如此荒唐的思路经由红头文件付诸实施的时候，带给人们的也就不仅仅只是一个笑话，而是如何维护“红头文件”尊严这样一个严肃的问题。
所谓“红头文件”，是指政府为履行公共事务而发出的行政规范性文件，因其集指导性、强制性于一身的特殊性质，往往被人们视为“尚方宝剑”。然而，长期以来，这样的“尚方宝剑”屡有被滥用的倾向——干部统一更换彩铃、机关下达喝酒任务、当然，包括此次沿街统一更换窗帘。
干部用什么样的彩铃、机关喝什么样的酒、市民用什么样的窗帘，所有这些显然都不属于公共事务的范畴。政府下发“红头文件”强制统一，无疑是把原本属于个人偏好的私人行为给公共化了，这显然是政府职责的一种严重错位。“红头文件”虽不是立法资源，却也是必须考量成本与效率的行政资源，如此片面纠缠于那些既不该管又不好管的琐事，究竟能有什么样的意义？
在中央一再强调加大政务公开力度的时代背景中，很多地区相继通过各种方式探索使“红头文件”与民众“公开见面”，南昌市同样也不例外。《南昌市规范性文件制定和备案办法》规定，从2007年1月1日起，公民、法人或者其他组织可免费查阅政府已经发布的规范性文件；规范性文件从起草就要重视民意，采取书面征求、座谈会、听证会等多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见；规范性文件应当及时通过政府公报、政府网站、新闻媒体
赵志疆
家住江西南昌市红谷滩新区的居民杨先生最近比较烦，因为根据红谷滩区新出台的一个红头文件，自家临街窗帘颜色以及空调主机的位置可能要倒腾一番。如此大动干戈源于红谷滩新区正打造“百年经典”城市，而大部分居民还不知道有此规定。（4月16日 人民日报）
欲创“百年经典”，先要“统一窗帘”。如此管理思路不免令人哑然失笑，而当如此荒唐的思路经由红头文件付诸实施的时候，带给人们的也就不仅仅只是一个笑话，而是如何维护“红头文件”尊严这样一个严肃的问题。
所谓“红头文件”，是指政府为履行公共事务而发出的行政规范性文件，因其集指导性、强制性于一身的特殊性质，往往被人们视为“尚方宝剑”。然而，长期以来，这样的“尚方宝剑”屡有被滥用的倾向——干部统一更换彩铃、机关下达喝酒任务、当然，包括此次沿街统一更换窗帘。
干部用什么样的彩铃、机关喝什么样的酒、市民用什么样的窗帘，所有这些显然都不属于公共事务的范畴。政府下发“红头文件”强制统一，无疑是把原本属于个人偏好的私人行为给公共化了，这显然是政府职责的一种严重错位。“红头文件”虽不是立法资源，却也是必须考量成本与效率的行政资源，如此片面纠缠于那些既不该管又不好管的琐事，究竟能有什么样的意义？
在中央一再强调加大政务公开力度的时代背景中，很多地区相继通过各种方式探索使“红头文件”与民众“公开见面”，南昌市同样也不例外。《南昌市规范性文件制定和备案办法》规定，从2007年1月1日起，公民、法人或者其他组织可免费查阅政府已经发布的规范性文件；规范性文件从起草就要重视民意，采取书面征求、座谈会、听证会等多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见；规范性文件应当及时通过政府公报、政府网站、新闻媒体