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为何还要发展村集体经济

2008-09-24 16:07阅读:
(村级集体经济的事之二)
五十年代推行农村集体化,七十年代开始发展社队集体工业企业,八十年代推行农业生产大包干,把集体的农业生产资料诸如仓库、共育室等差不多都卖给农户,九十年代把乡镇集体企业(原来的社队企业)一下子转制变成民营企业,革命好像已经革得很彻底了,怎么到了21世纪还要发展村集体经济?
其实,此村集体经济已非彼村集体经济了。原来的村集体经济,目的是想发展村集体经济而使农民脱贫致富。事实上,那时的集体经济确实也解决了不少问题,如解决农民就业,提高农民改入,辅助农业生产,举办公益事业,同时也为今天的不少企业打下了基础,作出了历史性的贡献,功不可没。记得那时候中国有个可爱的老头,总是笑眯眯的,老是跑大江南北的农村,有的连续去几次,其中有一个村去过26次。他曾官至国家副职,但仍深入到乡村甚至农民家里,观察农民喝的是什么,吃的是什么,住的是什么房。他写了很多的实地调查报告,用的都是第一手材料,文字也是朴实无华通俗易懂。他志在富民,潜心研究农村农民问题,长达70年。著名的“农工相辅”、“苏南模式”、“温州模式”、“离土不离乡”、“小商品大市场”等等,都是他提出来的。他就是著名的社会学家、人类学家、民族学家、社会活动家,曾担任过民盟中央主席、全国政协副主席、全国人大副委员长的 费孝通先生。费老健在的时候已经发觉,农村集体经济已经暴露其局限性,在他2005年仙逝的时候,中国的农村乡村企业差不多都转制成民营企业了,乡镇和村集体办的企业几乎没有了。
现在关心农村农民的“家”似乎不多了,著名的“三农”专家温铁军,他重视的是如何组织农民、培训农民,对于农村集体经济问题没有多少研究。特别是前些年,有人提及集体
经济,似乎就是“阿背哥”了。
但是,现在重拾农村集体经济这个话题确实是形势逼人。因为,作为村一级组织,在基础设施建设、公益事业、环境整治、社会管理等方面,都要有经济支撑,而村里又不是一级财政,没有财政拨款,又不能向村民收取各种提留,最好的办法就是发展村集体经济。现在发展村集体经济的形式与以前完全是两个概念。现在不是去办什么传统意义上的工商企业,而是进行资本经营或资产经营,就是将工农商业资产租赁给业主,从而获得收益。此种方式收益率不是最高的,但却是低风险的,很适合于目前村级集体经济发展模式。因此,目前重提大力发展农村集体经济,是形势发展的必要。再往后看看,这必要性还要大。如现在农村推行多层、高层公寓建设,以后农民变市民,对居住环境的要求更高了,其物业管理费用从哪里来?想从每家每户收起来确实是很困难的。
前些时候,我们到杭州江干区了解村级集体经济的情况,给我们的感觉是很震撼的。他们的村级集体经济普遍厚实,其中四季青街道的三叉社区,年收入高达8000万元。江干区农业局的领导说,他们农村平均每个村年开支已经达到点500万元,如果没有相应的村集体经济收入,那是无法想象的。
据我对杭州其他如拱墅、西湖等区的了解,那里的村集体经济收入都是十分可观的,有的村集体经济收入部分不但用在建设和管理上,还可以给村民分红,进行再投资,使村集体资产的盘子越做越大,底子越来越厚。
上述城区的村级集体经济发展主要是做土地文章,他们利用村级留用地,按规划建造标准厂房和商业服务业用房,然后出租给经营户,获得收益。有的村没有原始资本积累,便采取招商引资、与人合作的办法发展村级集体经济。如紧靠本区星桥街道的江干区丁桥一个村,村里出40亩土地经评估后入股,由客商投资建造大型商业设施,建成后村里年收入可达700多万元。
像我们这个余杭区,也已经完全不是传统意义上的农村,而是一个城市新区了。但城市发展呈梯度形或组团形,也就是说在农村变城区上有先有后,有的甚至还要一个比较长的过程。在发展村级集体经济上,这个问题是需要搞清楚的。在这个背景下,发展村级集体经济(或者说社区经济)就应该定好位,找准路子。否则是会走入误区的。

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