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（转）邓关，一座被自贡抛弃的边缘小镇！

2019-04-05 20:32阅读：

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（转）邓关，一座被自贡抛弃的边缘小镇！ （转）邓关，一座被自贡抛弃的边缘小镇！邓关镇，位于自贡南部，富顺县城西部，属自贡市沿滩区。邓关场镇距自贡市区30公里、距沿滩老城区15公里、距富顺县城中心5公里。
邓关本属富顺，1959年划归沿滩，本文将详述邓关的整个历史。特别说明：1959年以前邓关指今邓关镇划归沿滩前整个邓关区域，即釜溪河东西两岸；1959年以后邓关指划归自贡后的釜溪河以西地区，即今沿滩区邓关镇。
富顺邓关—近千年的一河两岸时代
相传邓关境内曾有一邓姓商人开凿的盐井，人们便称之为邓井，在富顺设县以前，邓关地区随富顺一起属江阳县；北周武帝天和二年（567年）设富世县后，邓关地区即属富世县（今富顺县）。
宋代富顺于此设邓井镇，管辖时富顺监西部十五里（古代户籍管理单位）范围，属富顺宋代十三镇之一，是为邓关地区设镇之始。
清代富顺盐业发展，邓关地区成为富顺井盐西出南下的重要关卡，乾隆元年（1736年）叙州府建武厅通判署移驻邓关，称盐捕通判署，设关征税，遂名邓井关，后富顺于此设分县丞。嘉庆以后，邓关地区设邓井关保，属富顺县洪合乡下南路。此时邓关地区政治经济中心为釜溪河以东的大河街，即今富顺邓井关社区。
民国时期邓关地区仍属富顺县。民国前期，保甲制度演变为团保制度，邓关地区为关东团、关西团。民国23年（1934年），并团改乡（镇），关东团、关西团并为邓关镇，此为邓关镇命名之始。民国24年（1935年）9月，富顺在县乡之间设6个区署，邓关镇属第1区。 （转）邓关，一座被自贡抛弃的边缘小镇！
解放后邓关地区仍属富顺县。1950年4月分邓关镇为5乡1街，1951年复置邓关镇，属第1区。1952年1月，邓关镇升为县辖区级镇；1955年11月，又降为区辖乡级镇。1958年10月，邓关镇析置邓关公社，并将三桥、新兴乡、黄岭乡部分并入。
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自贡邓关—三线建设中的迅速发展
1959年8月，邓关公社发现天然气及盐矿，为保证自贡市开发和建设需要，省政府决定将邓关公社釜溪河以西部分（今沿滩区邓关镇）高石、新塘、大利3管区和小河街划归自贡市，隶属王井公社。原富顺县邓关地区以釜溪河为界一分为二，河西为自贡市王井公社所辖、河东为富顺县邓关镇和邓关公社。


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1960年5月，自贡建立市直辖县级邓关城市人民公社，辖顺昌美、牌坊、黄岭三管区（原属富顺永年，1959年划入王井）和邓关街（小河街），1961年9月撤销。
1962年4月，以顺昌美、牌坊、黄岭和从王井公社划入的新塘、大利、高石共6个管区建立乡级邓关人民公社并新置邓关镇，隶属自贡市郊区（今沿滩区）。此时即同时存在自贡市郊区邓关镇、邓关公社和富顺县邓关镇、邓关公社。1982年因同名原因，富顺县改邓关镇为邓井关镇，改邓关公社为邓井关公社（后改为邓井关乡，后并入邓井关镇）。
邓关镇自1959年8月划归自贡市以后，即建立了大型邓关盐厂，其后又正值中国三线建设，邓关镇先后建立了自贡炭黑厂、自贡高压阀门厂和华东化工学院西南分院（原四川理工学院黄岭校区）等一批企业和高校，正如省政府为保证自贡市开发和建设需要将邓关及其以北地区划归自贡市，邓关的发展为自贡市的开发建设提供了大量资源，邓关镇也迎来了其发展的高峰期，成为自贡实实在在的南大门。
沿滩邓关—跟随自贡经济的急速衰退
1983年3月，自贡市郊区更名为沿滩区，邓关公社和邓关镇随之属自贡市沿滩区。
1984年1月，改邓关公社为邓关乡，1985年邓关乡并入邓关镇，此时的邓关镇即为今天的沿滩区邓关镇（富顺县邓井关镇于2001年4月同城关镇合并为今富世镇，原邓井关镇场镇设邓井关社区）。


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好景不长，随着80年代初三线建设的退潮，邓关发展开始衰退，再加上后来盐业的毁灭性打击，邓关自此一蹶不振。邓关曾为自贡的发展建设提供了动力，然而当邓关发展衰退的时候自贡也因其自身的衰退自然无暇顾及远在自富边界的邓关，邓关地区这个昔日的“小香港”开始退出了历史舞台。再加上2017年四川理工学院黄岭校区停用，衰败的邓关镇更是雪上加霜，一大批商铺关门停业。从90年代至今，号称自贡南大门的邓关镇可以说就是一个被自贡抛弃了的南部偏远乡镇，任其自生自灭。甚至随着一河之隔的富顺县城日益发展，邓关开始成为一个阻碍富顺西向交通的瓶颈，时至今日自贡仍然没有想要着手解决邓关场镇的交通问题。而且邓关镇也是整个自贡市辖区所有乡镇中唯一一个前往市区需要出过路费（305王井收费站）的乡镇。
通过分析沿滩区政府门户网站公布的2017年乡镇财政收支决算情况可以看出，邓关镇2017年的财政收支仅为1991.62万元，在沿滩区13个乡镇中排名第8，仅占排名第一的卫坪镇财政收支的7%、占排名第二的沿滩镇财政收支的25%、甚至只占邻居王井镇财政收支的30%。然而邓关镇还有个身份就是自贡市域总体规划中沿滩区唯一一个区域中心镇，如此待遇的区域中心镇，如此支持的自贡南大门，注定将被遗忘。


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如今，邓关镇已严重制约了自贡南向交通和富顺西向交通，每逢节假日，邓关场镇势必堵车，尤其是遇到春节等重大节假日，邓关场镇因堵车短短500米通行时长竟能长达一两个小时。是什么原因导致这早已存在多年的问题至今没有解决，是沿滩无力发展邓关？还是沿滩不想发展邓关？在人民网地方领导留言板的留言中，我们能够发现很多关于改善邓关交通的留言，而官方的回复基本都只是提及加强现有道路的交通管控，提到新建绕镇道路的方案至今连影都没有，更甚至于寄希望于通过自泸大件路的建成来实现邓关交通问题的改善。然而我们发现一条3月份网友关自泸大件路的留言提问，官方回复是线路方案正待市委市政府审定，审定后力争尽快开工。从目前的情况来看，自泸大件路开建都遥遥无期，更别提自泸大件路的建成了。
对于沿滩，是无心发展邓关，也无心解决邓关的交通问题，要建设绕镇道路，单靠邓关镇自身能力是根本无法实现。而交通受制于邓关的富顺，是有心解决邓关这个交通问题，却奈何邓关镇不属于富顺管辖，富顺无权干涉邓关交通问题，邓关之于富顺，正如内江向义之于自贡。既然沿滩能管不想管，富顺想管不能管，可能有的人会想（其实也是现今大部分人的想法）为何不把邓关镇划归富顺？我们在政府网站看到一条关于将邓关划归富顺以解决邓关交通问题的人大提案回复，回复表示目前无法将邓关划归富顺，称一是不利于自贡市构建百万人口特大城市，二是行政区划调整手续繁琐，三是不利于保持行政区划稳定，四是交通问题应由相关部门加强治理，并非需要通过调整区划。如此看来，自贡为了实现百万人口城市的目标，邓关划归富顺暂时不可行的了。既然 自贡不会将邓关镇划归富顺，而沿滩又无心发展邓关，很明显接下来邓关的发展将举步维艰。
不过目前情况似乎出现了转机。根据四川省发布的最新数据显示，2018年自贡市正式成为百万人口城市，市辖区常住城镇人口达100.8万人，数据显示邓关镇2017年末常住人口1.38万人，按照50%的城镇化率，邓关镇城镇常住人口0.69万人，已基本不会对自贡市百万人口城市造成影响。此外，目前自贡正在进行行政区划微调工作，富顺也正在进行撤县设市，有传闻富顺也在进行撤乡并镇工作，在这样的环境下，考虑邓关镇划归富顺县将面临比此前更少的困难。
当前，川南城际铁路自宜段暨成自宜高铁已全面开工，线路将经过邓关镇并设邓关站，日益衰败的邓关似乎再次迎来了跨越发展的曙光。但是，按照目前上级政府对待邓关的态度，个人认为纵使有邓关高铁站的加码，邓关镇也不一定就能实现大步发展，很有可能邓关高铁站片区就仅仅是一个高铁站房加一条连接305（206）的道路。邓关想要打造高铁新区却苦于没有政策和资金的支持，一河之隔的富顺想要携手邓关共同开发高铁经济却苦于没有管辖权。邓关高铁站如果仅由邓关镇自行开发或者由沿滩区开发，仅能成为一个与隆昌北高铁站类似的镇及高铁站，但若邓关高铁站能与富顺县城协同发展，必将能成为一个县级高铁站，其高铁新区也将能以县城新区规模实现开发打造。邓关高铁站融入富顺县城协同发展，将实现邓关站这个350蓉昆高铁（京昆高铁）站点的最大利用，实现邓关镇的再一次跨越发展。


（转）邓关，一座被自贡抛弃的边缘小镇！
在此呼吁：1、沿滩区加大对邓关镇的财政资金投入力度促进邓关镇经济恢复发展；2、自贡加强对邓关交通问题的重视度及早解决邓关交通问题；3、自贡尽早解决邓关与富顺的关系，条件允许情况下将邓关镇全部或部分划归富顺，使邓关镇与富顺县城协同发展，最大化利用邓关高铁站的经济带动作用。


（作者： 富顺娃儿plus）
-----转自《自贡在线.西秦会馆.论坛》

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