中央国家机关开会人均400元一天是个啥标准？
2006-12-04 23:18阅读：
据新华社12月2日电报道，从明年1月1日起，我国将提高中央国家机关会议费和差旅费标准。财政部日前发布了《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《中央国家机关会议费管理办法》和《中央国家机关出差和会议定点管理办法（试行）》。据悉，《中央国家机关会议费管理办法》将会议费开支标准提高到原来的三倍多，综合定额提高到每人每天：一类会议400元；二类会议300元；三类会议260元。
这次提高中央国家机关会议费标准的理由是，我国会议费现存问题主要是标准过低、上级机关向下级机关和企事业单位转嫁费用现象比较普遍、会计信息失真等。现行会议费开支标准是1993年制定的，综合定额标准为每人每天：一类会议120元，二类会议100元，三类会议80元。但据相关部门调查了解，目前的实际开支水平，一类会议470－590元，二类会议320－
400元，三类会议比二类会议略低，实际开支水平远远高于规定标准。
单从1993年制定的会议费标准来看，与物价的轮番上涨相比可能不高。但会议费的“死标准”，并没有挡住各类会议“活标准”的不断攀升。我国“文山会海”的问题始终没有真正解决，会议的铺张奢华程度不仅没有改变，而且越来越登峰造极。笔者也见识过不少国家机关和企事业单位的会议，绝大多数会议无不肉山酒海，极尽铺张，浪费严重。这样的会议消费，还能称为实际内涵上的“会议费”吗？
现在，国家将会议费开支标准提高到原来的三倍多，一类会议由120元提高到400元。字里行间，好像这个标准并不高，而是很低了，因为现在一类会议的实际开支是470元至490元。但是，这里有一个概念没有交待清楚，笔者想请教一下财政部和中央有关决策部门：这400元的标准包括哪些内容？是住宿费、交通费、伙食费、材料费、服务费、场地费、劳务费都包括在里面，还是单指伙食费？从以前各类会议的实际结算来看，参加会议的人一般都不付伙食费，因为会议费就是伙食费，并且额外再从其他追加的费用里、从会议承担地区或单位的经费里拨出钱款补进伙食费。这样，你即使交来120元钱，也能餐餐豪华宴会，还能天天住着上千元一天、几千元一天的高级宾馆套房。现在，《中央国家机关会议费管理办法》拿出的会议费标准，又是一个概念不清、含糊其词的东西，必然给今后的会议开支留下更大的的造假空间，似乎也是在有意留下这么个可以“变通”造假的余地。
中国的“会议费”实际支出，每年大概是个千亿元的天文数字，花的都是老百姓的血汗钱，都是广大纳税人的钱。在法制健全和民主程度较高的国家，这笔经费预算要经过充分的听证和讨论，经受人民大众的审查。我们做不到这一步，起码应该做到以下三条：第一，精减会议；第二，节俭会议：第三，细化会议费并严格核算和执行。你那个400元的会议费，到底包括哪几项内容，还是单指伙食支出或住宿支出，总要对社会公布一下、对老百姓说个明白吧？
我们还是一个发展中国家，穷苦的老百姓还很多，处在赤贫线上的人还有4000万之众，城市低收入者一个月才有可能挣到400元钱，而广大农民可能一年的纯收入也就这么多。你开个会议，把所有开支都打进去，400块钱已经不算少了。其实，现在中央国家机关开会，很多实际成本和外围支出都没有算在会议费里。尤其会议在北京以外召开，省、市都已大包大揽了，一般都不收伙食费、交通费甚至住宿费。你即使将这400块钱都交了去，那也不过是个象征，实际支出大着呢！
因此，这人均400元一天的会议费，到底是个啥标准？到底是低还是高？国家有关部门有必要说得清楚一点，也有必要让全国的纳税人讨论讨论。
2006年12月4日（星期一）夜
