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余庆县飞龙湖库区旅游开发存在的问题及建议

2010-01-08 08:23阅读:
余庆县飞龙湖库区旅游开发存在的问题及建议

近年来,该县抢抓“打造旅游大省”的战略机遇,坚持以改变旅游基础设施为切入点,以打造旅游精品线路为抓手,努力实现旅游产业又快又好发展。截止8月底,全县实现旅游接待收入1.75亿元,接待游客28万人次,同比分别增长11%和10%。随着构皮滩电站下闸蓄水和“飞龙湖”正式命名,库区旅游开发成为了推进余庆旅游上挡升位的重大机遇,如何进一步认请形势,充分认识和把握库区旅游开发中存在的问题,找准对策,是该县旅游业发展面临的重大课题和历史任务。
  一、存在问题
  1、设施相对滞后。飞龙湖位于黔北旅游与黔东旅游之间的“真空地带”,开发时间晚,基础薄弱,该县围绕景点景区修建了旅游公路50余公里,但公路等级较差,护栏、路标、路牌缺乏完善与维护,库区游船偏少,码头等设施建设及管理相对滞后。目前,飞龙湖库区旅游景点基础设施建设还处于起步阶段,简陋的设施和粗放的管理很难让游客满意。
2、招商开发较难。由于受财力限制,旅游景区、商品推介还一直停留在原始阶段,拟在中央电视台和高速公路等作飞龙湖景区广告宣传的计划一直未实现,加之对外宣传乏力,导致飞龙湖景区招商引资信息不畅,一些商人对该县的招商引资优惠政策、库区旅游开发潜力等不了解而不愿来余投资。再加上余庆地处边远,目前既无国道也无高速公路过境,很多引来的商人都由于交通不畅而改变了投资计划。
3、联合打造乏力。飞龙湖库区包括余庆、湄潭、遵义、瓮安、开阳、息烽六个县,各县在开发与利用上各自为政,条块分割,缺乏总体规范、统一协调机制,一定程度上制约了做大做强飞龙湖库区旅游的合力,跨区域、高品味、高档次、高规格的旅游合作体系和精品线路打造需要省市牵头,相关县市区共同努力来完成,仅凭一县之力难以搭建这一平台。
4、投入严重不足。
由于财力不足,该县财政每年预算100万元投入旅游开发,但旅游基础设施建设、景点景区改造等所需资金远远超于投入的开发资金,再加之银行贷款较难和省市又没有旅游专项资金投入,导致该县旅游开发资金严重投入不足。
二、对策建议
1、强化组织领导,狠抓规划编制实施。建议由省市成立乌江流域旅游开发组织协调领导机构,成员由余庆、湄潭、遵义、瓮安、开阳、息峰等涉及库区开发的县组成,以飞龙湖库区、思林库区等库区旅游开发为抓手,着力打造乌江流域旅游精品线路这颗璀璨的“明珠”,树立贵州旅游品牌。严格按照《构皮滩电站余庆库区旅游发展规划》要求,高起点、高标准组织实施,狠抓飞龙湖库区、大乌江风景名胜区按4A级景区以上标准进行全面建设的进度,努力打造飞龙湖库区旅游品牌。建立健全由县乡(镇)党委书记任组长的飞龙湖库区旅游开发工作领导机构,把库区旅游开发工作列为“一把手”工程,纳入年度工作目标考核内容。
2、创新机制体制,加快产业发展进程。建议省乌江流域旅游开发组织协调领导机构,通过理顺管理体制为发挥市场主体作用创造条件,加强跨区域旅游合作,组建余庆、湄潭、遵义、瓮安、开阳、息峰六县库区旅游开发联合体,共同致力于库区旅游的规划和市场策划,积极探索建立库区旅游开发各县投入共担、资源共享、利益分享机制。在未成立省乌江流域旅游开发组织协调领导机构之前,各县在打牢旅游基础工作方面要先行一步,积极探索经验,为库区旅游发展打好基础。如该县花山乡采取“政府+企业+旅游投资者”的模式探索打造了水口少数民族风情游乐园,成功引进了造船厂年底投入生产。该县即将启动箐口-苍湾大桥的旅游公路硬化和开工建设大乌江旅游码头及花山水口码头,积极策划和筹建“四在农家”文化博览园和构皮滩电站文化博物馆,做大做强旅游业这块“蛋糕”,力争2011年飞龙湖旅游创A达标通过省级验收。同时,积极申报构皮滩电站为全国工业旅游示范点。
  3、实施精品战略,努力提升旅游品位。首先,要着力打造库区旅游精品,充分利用“四在农家”品牌,实现乡村旅游与库区旅游的结合,拓展库区旅游内涵,竭力打造飞龙湖周边旅游景区;凭借航运工程,打造乌江水上“不夜城”和百里探险等旅游项目;加快飞龙瀑观景平台和旅游码头等建设进程,进一步完善水上旅游设施建设。利用极具开发价值的民族民间文化资源,开展寻幽访古、民俗体验等旅游活动。其次,要着力加强库区旅游行业管理,要把保障游客健康和安全放到重要位置,突出抓好食品卫生、道路交通等安全工程,狠抓重点路段、重点部位、重要环节旅游安全责任的落实。再次,要加强宣传促销力度,突出生态旅游和人文旅游两大旅游主题,充分利用互联网、余庆宣传网、政府门户网站、旅游推介会等广泛宣传余庆旅游资源,构建库区、景区、旅行社、交通站点等相互协调、相互合作的宣传促销机制,努力形成大宣传带大发展的旅游发展模式,着力打造“库区旅游”品牌。
   4、整合旅游资源,加强基础设施建设。采取“分类保护、分区保护、重点保护和建设性保护”的方式,搞好对自然资源、人文景观、生态植被、文物古迹的综合保护。突出库区旅游业发展的需求,整合旅游资源,把该县重点旅游景区连接起来,建成区域干线公路与景区(点)连接的安全、方便、快捷的交通网络。以改善提高接待能力为重点,构建完善的旅游接待体系和服务体系。打造以杉木河—飞龙湖—大乌江—老林河等为代表的生态旅游线路,突出库区旅游线路的生态与人文特色,规划修缮一批具有民俗特色的库区旅游景点基础设施建设项目。  
5、拓宽融资渠道,破解资金投入瓶颈。 建议省市加大乌江流域旅游产业开发项目的申报力度,积极争取国家资金对库区旅游的投入。积极探索推行风景资源有偿使用制度,以库区景点资源有偿转让和政府资源入股等形式,积极将资源转化为资金。按照“人无我有、人有我优、人优我精”开发理念,建设高质量、高品位的观光景点,吸引更多的游客眼球,吸引专业化,规模化的旅游公司和资本参与库区开发。搭建融资平台,进一步加大招商引资的力度,避免产生“等、靠、要”思想而延误发展时机。坚持“谁投资、谁受益”的原则,积极引导和鼓励有实力的民营和外资企业参与库区旅游资源开发建设,形成旅游投资多元化格局。
6、提高认识,实现全民参与。全县要把库区旅游开发提高到实现余庆经济社会跨越发展、持续发展的高度来认识,加大宣传力度,积极营造抓旅游就是抓发展、抓旅游就是帮助群众致富增收,充分激发群众参与积极性,逐步形成政府引导、企业参与、市场运作、群众受益的旅游发展新模式。如在少数民族花山乡,要处处可见身着少数民族服饰的当地居民,在库区邻镇构皮滩和敖溪要有体现地方民族特色的建筑,在库区景点要打造一批颇具民族风情的文化特色景观。在接待和演出中,无论是机关干部、服务人员还是当地群众,都要能够体现地方民族特色,唱歌、敬酒,跳舞等要有为游客服务的礼义标准,要在全社会逐渐形成全民参与、全民受益的库区旅游发展新格局。 (余庆县委办)


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