人与人之间只要有一定的距离,就会有通信的需求。对于社会而言,除了阳光、空气和水,通信也是非常重要。电话是目前最主要的通信方式之一,电信资费从每分钟2角降为5分,并不意味着通信比过去相对的不重要了。就像人呼吸空气不需要花费,但空气对人是重要的,不能简单地以金钱来衡量。
未来电话无论是从互联网还是电信网上走,有线或者无线,收费的或者免费的,只是通信方式或资费发生了改变,而通信本身的重要性并没有变。电信业的技术发展很快,新的技术出现,不久还有更新的技术,在这种多变的形势下,电信业既要发展,也要有相对的稳定。一方面,是积极地试验新技术,以期降低成本增加民众的福利;另一方面,新老技术及其运营主体之间也要求有平稳的过渡。
在目前情况下,电信运营商仍然是国家通信安全的载体,电信业在一定程度上表现出公用事业的特性。电信运营商尤其是主导运营商,可以降薪、裁员或者被兼并收购,但是一般不会破产清算,不能像有些企业一样,逢生产淡季,就放全体员工半年假。这是电信行业的特点。
近日,阚凯力教授在接受CHINA通信网记者采访时,继续着电信运营商会消亡的观点。阚教授所着重的,仍是电信运营商的利益,其实比运营商利益、国有资产保值增值更重要的是通信行业健康有序的发展,是为社会通信的需求创造一个良好的环境。VOIP的放开是趋势,但趋势和时机是不同的概念。打破一个旧世界,就必须建立起一个新世界。如果这个新的世界并不能确保完整地承担起对社会通信需求的责任,那么对于打破旧世界就要持慎重的态度,不能操之过急。而VOIP仍有安全性、执法监听、普遍服务等技术和监管方面的问题需要解决,并非阚教授所说的能够包治百病的神药。在条件不成熟的情况下放开VOIP,可能会吃出巨大的副作用来。
阚教授认为,信产部实际上是知道VOIP是挡不住的,但是如果立即宣布开放,一下就把那些大型运营商冲垮了。而目前电信主要就是几家大型运营商,企业和行业是密切相关的。电信运营商被冲垮了,通信行业的秩序会不会发生混乱?即使采取了措施,是不是能做到万无一失。评论是容易的,说错了可以过一段时间继续说。而政府决策是艰难的,因为要对后果负责。信产部所顾虑的,恐怕不仅仅是电信运营商的利益。
