陈光：“成都都市圈”访谈录：意义、现状和未来（图）
2021-12-01 20:19阅读：
【按语】2021年11月29日《成都都市圈发展规划》正式发布，旋即接受记者采访并思考相关问题。《规划》都讲了什么？对城市发展特别是对普通市民的生活会带来怎样的影响？
1.成德眉资同城化说了很多年，在您看这次出台的规划有什么亮点和特别的意义？
成德眉资同城化从理念到实践，从战略到行动，已经有多年时间，但是《成都都市圈发展规划
》正式颁布，依然具有显著提升区域协同发展的战略价值。
第一，《成都都市圈发展规划
》是国家发展战略的重要配套规划，可以看作是国家刚刚公布的《关于成渝地区双城经济圈建设的规划》的重要支撑和组成部分。从成渝双城区域作用来讲，2020年重庆地区经济总量2.5万亿元，成都地区成德眉资合计经济总
量
2.1万亿元。极核能量基本平衡，双城互动才更加有力，成渝地区双城经济圈实现国家带动区域经济协同发展战略的实施才有保障。
第二，《成都都市圈发展规划
》充分体现都市发展的一般规律。从世界城市演进方向和城市形态看，一个重要规律是，最终形成地理位置相邻、某种程度上分离、又在某种“功能链”上连成一片连续的城市区域，即“大都市带”（megalopolis或supercity）或我们通常说的“城市群”。城市群正在成为全球经济的增长极。国家发展改革委在2019年2月19日发布《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，将“都市圈”定义为“城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。《中国都市圈发展报告2018》指出，除港澳台之外，全国共有包括成都在内的34个中心城市都市圈，占到全国总面积的24%，总人口的59%，GDP的77.8%。抓住了城市群，就抓住了中国经济的根本。《成都都市圈发展规划
》作为中国第三、西部第一个都市圈发展规划，是成都从国家中心城市向世界级都市圈发展的重要规划。同时对“都市圈”内的相关城市发展带来重要发展提升机遇。
2.《规划》到底说了什么？对普通人来说又意味着什么？
用一句话来说，《规划》讲述了“都市布局一张图”、“同城同网大枢纽”、“高端产业集聚区”、“区域创新共同体”和“美好生活宜居地”五个故事。
“成都都市圈”空间布局上的“两轴三带”，形成重要地理经济基本骨架，使得成德眉资同城化发展更加立体；“同城同网”，发展“轨道上的都市”，实现“1小时通勤圈”，将显著提升成德眉资四市居民活动和出行便捷度；“协同提升创新驱动水平”，形成“区域创新共同体”，全国有影响力的科技创新中心建设未来可期；“共建现代高端产业集聚区”规划了打造或协同打造世界级产业集群的路线图；特别是“促进公共服务便利共享”，在教育、卫生、文化、体育、社保和生态环境方面同城共享、服务优化，将极大提升成德眉资四市居民生活品质和质量，可以预期的是，“成都都市圈”将继续成为中国最富有吸引力的“美好生活宜居地”和最佳旅游业目的地。
3.《规划》对一、二、三产都有了比较明确的表述，这会给区域发展带来什么样的机会？
围绕2025年都市圈经济总量达到3.3万亿元目标。如何壮大成都都市圈的产业？第一，培育高能级制造业生态圈。重点是形成电子信息、装备制造世界级产业集群
，在航空航天 、新能源汽车
、轨道交通、医药健康、先进材料领域优势发展；第二
，共筑现代服务业高地
。重点是推动生产性服务业转型升级融合发展、全面提升消费供给能力、加快现代金融业集聚发展等。第三，建设都市现代高效特色农业示范区。包括保障主要农产品稳定供应、高质量推进都市农业发展等。第四，大力发展数字经济，共建高效畅享智慧都市圈。重点是在关键核心技术等方面夯实数字经济发展底座支撑，明确数字经济的基本范围，按照数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业等，实现数字技术与实体经济的高度融合。
4.《规划》对四个城市来说，分别会带来怎样机会？
2020 成都市经济总量居全国省会城市第
2位，作为超大中心城市，成都是“都市圈”的核心城市和发展动力源。《规划》对成都意味着更重要的带动区域经济协同发展的作用和使命。要成为创新发展的“策源地”、产业发展“领头羊”、城市治理的“样板间”，要通过“两轴三带”，带动辐射周边地区的共同发展。德阳要壮大重大装备的产业发展，通过“共建成德临港经济产业带”赢得德阳新发展；资阳要抓住天府国际机场带来临空经济发展机遇。合作发展“成资临空经济产业带”。眉山要借力成都南向发展之势，合作发展“成眉高新技术产业带”，实现眉山经济转型发展。
5.您对对未来成德眉资同城化发展有何建议和展望？
发展定位上，将“成德眉资同城化”定位为国家新增长极---成渝地区双城经济圈中的核心区域和四川经济发展的主干区域。发展功能上，明确成德眉资区域“现代产业协作引领、创新资源集聚转化、改革系统集成和内陆开放门户、人口综合承载服务”四大功能载体。
经济总量上，在2025年成德眉资区域实现GDP3.3万亿基础上，预计2030年和2035年成德眉资区域GDP将先后达到4.4万亿和5.8万亿。超过5万亿经济总量相当于目前深圳和广州的经济总量之和，或相当于目前世界经济总量排名20位的瑞典的经济总量。2035年初步实现现代化的“成德眉资区域”要成为支撑国家第四增长极---成渝地区双城经济圈的主要支柱，并与长三角、珠三角等区域交相辉映，共同绘就中国经济发展新的地理版图。
发展阶段上，分三个阶段实现2035
年远景目标：起步期（2020-2025）、成长期（2026-2030）、提升期（2031-2035）。“起步期”主要任务是基础设施建设、产业需求对接、人口承载能力建设、管理政策协同；“成长期”重点进行产业集群发展、空间布局重构、国际要素引人、体制机制突破等；“提升期”主要关注城市治理质量、世界级产业集群打造、全域同城发展等。
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