务必加快都市老旧住房改造

清议：务必加快都市老旧住房改造

政府务必明白，究竟是让老年人困守在老旧住房而渐渐老去并在身后留下一堆死钱好呢？还是立即行动起来透过发行受益人债券将老旧住房的价值盘活进而让更多的老年人尽快住上优质住房以安享晚年好呢？在许多二三线城市，老年人拥有的老旧住房按折现价值计算已超过50万元，再过10年会进一步升至100万元。因此，加快老旧住房改造，不仅是政府尊老敬老的体现，是积大德行大善的举措，也是促进都市均衡发展的一座金矿。这无疑是下一步城镇化发展中怎么强调都不过分的重要任务。

虽然城镇化的主要目标是帮助更多的农民变成市民以缩小城乡收入差距，但都市之间的均衡发展也是不能忽视的。

就相邻地区而言，目前上海市的城镇居民家庭人均可支配收入是安徽的2倍，江西的2.1倍。北京则是河北的1.8倍，山西的1.82倍。2005年辽宁是黑龙江的1.1倍，吉林的1.05倍，到了2012年已扩大至1.3倍和1.15倍以上。同期陕西与甘肃之间的差距从1.02倍扩大至1.22倍，四川与西藏之间的差距则由0.89倍扩大至1.1倍。

鉴于都市总是在地方经济中扮演龙头地位，因此，在城镇化发展过程中，缩小都市之间的收入差距是缩小城乡收入差距的前提。

与住房成为居民贫富差距主要原因的道理一样，都市之间的收入差距很大程度上是由于房地产发展不平衡造成的。

在那些近年来都市居民收入较快的样本当中，天津凭借老旧房屋改造而将与北京之间的收入差距在过去7年由0.71倍缩小到0.81倍的例子很值得思考。这令人相信，目前收入水平较低的都市，要想缩小与周边都市之间的差距，以及本地居民收入差距，加快老旧住房的改造是重中之重。

围绕都市老旧住房改造，当前的两个核心问题分别存在于规划和资金两个方面。关于规划，主要问题是政府依然坚持将过多的老旧住房集中区域改造成教育、广场及绿化景点等公共用地，而忽视了目前