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回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”

2012-10-22 16:41阅读：

http://blog.sina.cn/dpool/blog/u/1246219552

刘桂明按语：
自1985年7月大学毕业后，我曾经在司法行政工作了22年。尽管我曾经参加过江西省司法厅与省律师协会安排的活动，也曾经与几任司法厅领导及许多律师相识结缘。但是，一直未有机会回到江西老家采访江西的司法行政工作。此次我率记者采访江西的监狱管理与社区矫正工作，终于成就了我的个人愿望。
记得我在走访江西省未成年人犯管教所后曾经以“针对性（思想教育）、独特性（文化教育）、实用性（技能教育）”作了评价。我认为江西省未管所达到了未成年人犯教育的本色、特色、出色之目标。
对于江西省女子监狱，我则以“微幸福（人性化、亲情化、无声化）、高素质（六大能力建设）、软实力（打造责任文化、执行文化）”发表了观感。
关于后来走访的社区矫正中心，我感觉在管理上，他们已经实现了预期的“管得到、管得活、管得好”之设计与追求。
最后，我们在采访马承祖厅长时，我以“社会管理无缝对接、社区矫正无线监控、安置帮教无微不至”对江西司法行政的探索与创新作了总结。


《民主与法制》总编辑刘桂明走基层活动到江西采访

发布：2012-10-22 17:53:39
来源：民主与法制网江西频道
作者：周孝清 钟进春 本刊记者张勇
网址：http://dfcn.mzyfz.com/detail.asp?dfid=4&cid=269&id=92701

2012年10月15日，《民主与法制》社总编辑刘桂明，带领社采访部主任连继民、记者王健、江西记者站站长张勇等一行七人马不停蹄、不顾劳累，先后深入江西省未成年犯管教所、江西女子监狱、南昌市青山湖塘山镇司法所、南昌县小蓝经济开发区司法所调研，开展“走、转、改”活动，走访了解江西监狱创新管理、文化、队伍建设及司法局社区矫正等工作。16日，“总编一线当记者”，就江西社区矫正创新工作模式，刘总编还亲自专访了江西省司法厅党组书记、厅长马承祖。
走基层第一站——江西省未成年犯管教所
2012年10月15上午9：30，刘桂明总编一行在江西省司法厅副厅长、党组成员、省监狱管理局党委书记沙闻麟的陪同下，来到了走基层第一站——江西省未成年犯管教所，受到未管所党委书记、所长李学珍、政委吴建忠及监狱干部职工的热烈欢迎！
江西省未管所的江西启明学校是全国第一所为未成年服刑人员提供义务教育和职业技术教育的特殊学校，刘总编在走访中认真细致地考察了未管所各个监区、监舍，学校文体娱乐中心、教学大楼及食堂。
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
《民主与法制》社总编刘桂明（右二），省司法厅副厅长、党组成员、省监狱管理局党委书记沙闻麟（右一）。
周孝清/摄
在未成年犯管教所走访时，刘桂明总编辑不时与未成年犯亲切交谈，询问他们的生活情况及改造中所遇到的问题，并现场与未成年犯一起做互动，在启明学校教学大楼初二（2）班，刘总编在黑板上写了两句话：“好读书不好读书，不好读书好读书。”勉励孩子们要抓住机会好好学习、好好改造，成为社会有用的人；在音乐班，刘总编与未成年犯一起演唱了歌曲《我的祖国》，优美洪亮的歌声瞬间唱响了整个狱所，给人留下难忘的一幕。
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
刘总编在黑板上写道：“好读书不好读书，不好读书好读书。”
勉励未成年犯好好学习，积极改造 。
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
刘总编在课堂上与未成年犯一起歌唱《我的祖国》，现场热烈又亲切 ！
周孝清/摄
走基层第二站——江西省女子监狱
下午2：30，刘总编走基层走进第二站——江西省女子监狱，在女子监狱党委书记、监狱长徐耀旺的陪同下，刘总编先后来到监区车间与女犯进行亲切的交流，走访食堂了解食谱安排、监区管理等情况。了解到女子监狱开展的“情绪脸谱”、“微幸福”创新活动后，他给予了高度评价，刘总编说，女犯一早上起来就可以将根据情绪脸谱“将心情变成彩色，活动开展有声有色“；“微幸福”活动也体现出了女子监狱的管理特色。
刘桂明总编辑用三个关键词“微幸福、高素质、软实力”高度总结赞扬江西女子监狱管理工作新思路和新方法。
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参观监狱文化建设 周孝清/摄
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走访监区车间 周孝清/摄
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召开座谈会 周孝清/摄
走基层第三站——南昌市青山湖区塘山镇司法所
次日上午，《民主与法制》杂志社总编辑刘桂明、采访部主任连继民一行又到青山湖区开展社区矫正风采专题参观报道。江西省司法厅副厅长肖良、社区矫正处处长万保平、市局副局长黄华辉、青山湖委区常委、政法委书记余颖等领导陪同。
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
在省司法厅副厅长肖良（右一）陪同下，
观摩青山湖区塘山镇司法所信息化建设。
周孝清/摄
刘桂明一行首先观摩了刑释解教人员安置帮教工作信息数据库平台、“天网工程”视频监控系统、GPRS卫星手机定位系统在社区矫正对象管理管控工作中的应用情况，参观了社区矫正工作站、荣誉展示室、法制宣传长廊，并详细询问了塘山镇近年来社区矫正对象人员数和管理情况。
刘桂明表示，通过参观真切地感受到了青山湖区社区矫正工作力度大、资源整合度高、发展思路好、应用环境优，已形成较成熟的司法行政信息化管理工作体系。希望青山湖区在今后的社区矫正工作中，再接再厉，取得更大的成绩。

回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
16日上午，刘总编一行前往南昌县小蓝经济开发区司法所，
参观社区矫正监管中心大楼。
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江西省司法厅党组书记、厅长马承祖 周孝清/摄
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
“总编一线当记者。”
2012年10月16日下午，刘桂明总编亲自专访马承祖厅长。周孝清/摄
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马承祖厅长接受《民主与法制》专题采访
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
来源：江西省司法厅 　　 2012年10月18日
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”

回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
图为马承祖厅长接受《民主与法制》专题采访
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
图为马承祖厅长正在介绍我省社区矫正工作开展情况
回江西，走基层：从“无缝对接”到“无微不至”
图为《民主与法制》杂志社总编辑刘桂明
　　10月16日，马承祖厅长接受了《民主与法制》杂志社总编辑刘桂明率领的“走基层，转作风，改文风”报道组的专访。
　　马厅长重点介绍了我省社区矫正工作开展情况。
他说，我省是全国最后一批开展社区矫正试行工作的少数几个省份之一。按照省委常委、省委政法委舒晓琴书记提出的“起步晚但起点要高、任务重但质量要优”的要求，各级社区矫正机构扎实工作，开拓进取，在短短两年时间里，就实现了社区矫正在全省所有的乡镇、街道全覆盖，目前发展比较健康，形成了具有江西特色的做法：
一是推进县级社区矫正监管中心建设。社区矫正是非监禁刑罚执行工作，综合性强，涉及部门多，有效的沟通协调与工作衔接配合非常重要。通过抽调公、检、法、司四个部门的人员到县级社区矫正监管中心工作，形成统一的社区矫正执法主体，较好地解决了执法工作的统一领导和衔接配合问题，保证了社区矫正工作有人干事、有钱办事、有规矩做事。
二是建立社区矫正信息化监管平台。紧密结合实际工作需求，建立联通省、市、县、乡的社区矫正信息化监管平台。通过九大子系统28个功能模块，涵盖了整个矫正工作流程，全程实现网上执法。采用远程定位、语音识别、人脸识别、指纹签到等信息技术，实现对社区矫正人员的实时位置监控、矫正信息交互、自动考核记分等功能。
三是深化无缝对接工作。我省安置帮教无缝对接工作在省委主要领导的高度重视、高位推动下，政策保障到位，经费保障到位，加之完善的数据库和职业技术培训体系，使得无缝对接工作真正落到实处，走在全国前列，我省符合条件的社区矫正人员也全部实现无逢对接。四是加强社区矫正工作体系建设。全省各级成立了社区矫正工作领导小组，各县区普遍成立了社区矫正工作机构；省财政每年安排省级社区矫正工作经费200万元、社区矫正专项经费800万元予以保障；制定出台了4个层面、16个制度文件，建立了较为完善、适应工作需要的规范制度。迄今为止，我省社区矫正人员在矫正期间重新犯罪率仅为0.02%。
　　刘桂明总编辑认为，江西省司法行政工作亮点多，模式独特，特别是“社会管理无缝对

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