公共管理学作业2（第4－6章）综合练习及参考答案
2007-05-29 11:10阅读：
一、填空题
1、公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。P117
2、公共组织可分为政府组织和非政府组织两种类型。P117
3、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的结构及其功能进行设计的过程。P128
4、公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，主动地对自己原有的状态加以改进的一系列的组织行为和措施。P130
5、“人力资源”概念的引入是“以人为本
”管理理念的具体体现。P157
6、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。P172
7、1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新的阶段。P175
8、国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的核心。P188
9、公共财政管理主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。P199
10、公共财政的内涵是市场的财政和公共的财政。P200
二、选择题
1、将职能部门和基础上小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（C）。P124
A.直线式结构 B.职能式结构 C.矩阵式结构 D.扁平式结构
2、行政组织的横向结构亦称（A）。P125
A.行政组织的部门化 B.行政组织的层级化 C.管理层次 D.管理幅度
3、现代意义上的公务员制度形成于19世纪的（A）。P168
A.英国 B.美国 C.法国 D.德国
4、我国开始推行国家公务员制度的时间是（C）。P168
A.1978年 B.1988年 C.1993年 D.1992年
5、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（C）。P207
A.基数预算 B.单位预算 C.单式预算 D.复式预算
6、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（A）。P211
A.国家决算 B.国家审计 C.国家核算 D.国家监督
三、简答题
1、简述构成公共组织的基本要素。P118
答：构成公共组织的基本要素主要包括：⑴组织人员⑵物质因素⑶组织目标⑷职能范围⑸机构设置⑹职位设置⑺权责分配⑻规章制度。
2、简述公共组织变革的主要类型和特点。P128
答：公共组织变革分为以下几种类型：1、以外延为主的变革和以内涵为主的变革。其特点是：易于实行，政治效应强，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易巩固；2、以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。其特点是：是常见的组织变革模式，其主要目的是公共组织的合理化和科学化。以人为中心的变革，能达到提高组织效率的目的；3、激进式的变革和渐进式的变革。其特点是：这种类型的改革一般表现为较长的时间跨度，较缓慢地、连续性地进行变化，变化的量和质都较小，对社会的震动较小，但不能及时触及公共组织内的实质性问题，因而见效较慢。
3、简述人力资源管理的基本职能。P158
答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；
4、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。P185
答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力又重视资历。
5、简述公共财政的职能。P201
答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务；
2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举例说明）
6、简述国家预算的原则。P210
答：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则
四、论述题
1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。P135-138
答：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目标与价值观的变化；（4）职能的变化；（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员；（适当举例）
2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。
答：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：（1）分类机制。主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；（3）保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；（4）激励机制。现代公务员制度中，激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制。包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；（6）监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等。（适当举例）
