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宁夏西海固地区贫困状况

2007-01-17 16:52阅读:
宁夏西海固地区贫困状况

宁夏南部山区(也称西海固地区),主要指西吉、海原、原州、彭阳、隆德县、盐池县和同心县的部分乡镇,作为一个贫困落后地区,历来是国家的重点扶贫区域。该地区面积3.04万平方公里,占全区土地总面积的58.8%,人口240万,占全区总人口的44.8%,其中回族119.23万人,占全区回族人口的65%,是宁夏的“半壁河山”。这里沟壑纵横,土地贫瘠,干旱少雨,生态条件恶劣,自然灾害频繁,经济与社会发展十分缓慢,素有“苦瘠甲天下”之称。国家“八七”扶贫攻坚计划期间,该区域所辖8县(区)被列为国定贫困县,新世纪初又被列为国家扶贫开发工作重点县进行重点扶持。
造成西海固地区贫困的原因是多方面的,如恶劣的自然条件,过快的人口增长和超载的人口压力,薄弱的经济基础和落后的基础设施等。西海固大部分地区水资源奇缺,冰雹、霜冻、大风等灾害时有发生。特别是旱灾,严重危害着该地区的农业生产。在该地区,降雨量大部分地区不足 400毫米,而年蒸发量却在2000毫米以上,农业的丰歉受天时的影响极大。
1949年,西海固地区人口仅为53.5万人,2001年已达到239.59万人,52年内净增4.5倍。按联合国粮农组织确定的标准,像西海固这样的地区,每平方公里人口承载能力为7-22人,而目前承载量已达到100人左右,高出承载能力的4-11倍。人口的过快增长,加速了对资源的过度开发,导致土地沙漠化扩展,人均耕地面积逐年下降,人口、资源和经济发展的矛盾越来越突出。西海固地区以2001年为例,财政收入仅为1.6亿元,而财政支出高达16亿元。农民人均纯收入1078元,只有全国平均水平的43.8%;在产业结构上,仍以传统农业为主,产量低而不稳。优势特色产业培育滞后,市场机制调节作用不明显,再加上交通不便,信息的闭塞,使群众思想观念保守,温饱即安,内在脱贫动力不足。与其它地区相比,西海固地区基础设施建设仍很落后。在7000多个自然村中,还有1/6未通电,1/5没有广播电视,1/4没有通公路;农村的教育、文化、科技、卫生等设施还相当薄弱,远不能适应经济发展的需要。
2000年西海固地区遇到空前的旱灾,返贫人口增加,2001年以来虽然经过扶贫开发工作的大力支持,但仍然存在一些困难和问题。南部山区恶劣的自然条件尚未根本改变,干旱等自然灾害依然频繁。教育卫生等基础设施建设落后,面临的问题很多。目前西海固地区有50%的中小学校不能达标,40%的校舍、12万平方米的D级危房亟待改造。8个扶贫工作重点县中只有6个县普及了小学教育,其它两县至今尚未普初。因家庭困难面临辍学的适龄儿童还时有出现。

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