随着城市化进程加快，目前我县正在建设中华简牍文化名县，近期也即将迎来全国文明县城创建的迎检。但流浪犬问题日益成为影响市容环境、威胁公共安全的突出民生议题。云梦县公安局主动作为，建立流浪犬收容基地，目前已收容各辖区派出所及社区移交的流浪犬
140 余只，为维护城市公共秩序发挥了重要作用。但当前基地运营面临的现实困境亟待关注，现结合相关法律法规及实践经验，提出如下建议：
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” 的潜在风险。同时，基地缺乏专业的疫病防控设施和人员，140
余只犬只集中饲养易引发交叉感染，既威胁动物健康，也存在公共卫生安全隐患。
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交城县 2026 年 3 月专项整治行动明确的 “统一收容、管理、检疫” 及 “鼓励认养领养” 机制，为我县提供了直接参考。
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2、参照荆州市做法，在基地设立检疫隔离区，由农业农村部门派驻专业人员或委托第三方机构提供疫病防控服务，定期开展犬只健康检查和疫苗接种，杜绝疫病传播风险。
3、建立养犬管理信息系统，整合犬只登记、免疫、收容、领养等信息，实现部门信息共享，提升管理效能。
2、借鉴吕梁市 “一叶舟” 基地经验，引导成立流浪动物保护志愿者队伍，鼓励社会力量参与基地日常照料、物资捐赠、宣传推广等工作；与本地宠物医院、狗粮生产企业建立合作关系，争取优惠服务和物资支持。
3、加强文明养犬宣传教育，通过社区公告、公益广告、主题活动等形式，普及养犬登记、免疫、牵绳、禁止遗弃等规定，提升市民文明养犬意识，从源头减少流浪犬产生。
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流浪犬管理是城市治理能力的重要体现，事关民生福祉和公共安全。建议县政府高度重视当前收容基地面临的困境，尽快出台相关政策措施，健全管理机制，形成政府主导、部门协同、社会参与的治理格局，共同营造整洁有序、安全宜居的城市环境，为我县早日建成中华简牍文化名县提供必要保障。
2026 年 4 月
（三）经费保障与社会化参与不足
按照《孝感市养犬管理条例（草案）》要求，养犬管理工作所需经费应纳入本级财政预算，但我县尚未明确流浪犬收容管理的专项经费保障机制。基地目前仅能维持基本饲养需求，无力承担犬只绝育、医疗、无害化处理等额外支出。此外，社会化参与渠道不畅，缺乏规范的认养领养机制和社会捐赠平台，未能形成 “政府主导、社会参与” 的治理合力。二、政策依据与实践参考
（一）法律法规明确各方职责
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交城县 2026 年 3 月专项整治行动明确的 “统一收容、管理、检疫” 及 “鼓励认养领养” 机制，为我县提供了直接参考。
（二）省内多地已有成熟经验
武汉市通过修订《养犬管理条例》，建立了 “财政预算保障 + 养犬人责任缴费 + 社会捐赠补充” 的经费机制，并要求市、区政府将养犬管理经费纳入财政预算；荆州市构建了集检测、隔离、饲养、领养于一体的收容管理站，开通网上线下养犬登记渠道，对违法养犬行为实施分类处罚；吕梁市采用 “政府监管 + 民间运营” 模式，通过志愿者服务、社会捐赠等方式缓解基地运营压力，这些实践均具有借鉴价值。三、对策建议
（一）健全经费保障机制，明确财政兜底责任
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（二）完善协同治理体系，压实部门监管责任
1、成立由县政府牵头，公安、农业农村、城管、街道办等部门参与的养犬管理协调机制，明确各部门职责清单：公安部门负责流浪犬捕捉、收容及违法养犬行为查处；农业农村部门定期为收容犬只提供免疫、检疫服务，指导无害化处理；城管部门加强市容巡查，及时处置流浪犬影响环境卫生问题；街道办、社区负责基层排查、宣传教育及流浪犬信息收集。2、参照荆州市做法，在基地设立检疫隔离区，由农业农村部门派驻专业人员或委托第三方机构提供疫病防控服务，定期开展犬只健康检查和疫苗接种，杜绝疫病传播风险。
3、建立养犬管理信息系统，整合犬只登记、免疫、收容、领养等信息，实现部门信息共享，提升管理效能。
（三）构建社会化参与机制，拓宽收容处置渠道
1、制定流浪犬认养领养管理办法，简化认养流程，通过政府官网、社交媒体等平台发布流浪犬信息，鼓励符合条件的市民认养领养。对认养人开展养犬知识培训，签订领养协议，明确饲养责任。2、借鉴吕梁市 “一叶舟” 基地经验，引导成立流浪动物保护志愿者队伍，鼓励社会力量参与基地日常照料、物资捐赠、宣传推广等工作；与本地宠物医院、狗粮生产企业建立合作关系，争取优惠服务和物资支持。
3、加强文明养犬宣传教育，通过社区公告、公益广告、主题活动等形式，普及养犬登记、免疫、牵绳、禁止遗弃等规定，提升市民文明养犬意识，从源头减少流浪犬产生。
（四）规范应急处置流程，保障公共安全
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流浪犬管理是城市治理能力的重要体现，事关民生福祉和公共安全。建议县政府高度重视当前收容基地面临的困境，尽快出台相关政策措施，健全管理机制，形成政府主导、部门协同、社会参与的治理格局，共同营造整洁有序、安全宜居的城市环境，为我县早日建成中华简牍文化名县提供必要保障。
2026 年 4 月