规范农业排灌用电管理 完善农村供用电管理秩序

随着“两改一同价”工作的深入，农村供用电秩序得到了进一步规范。但由于农网工程建设资金重点倾向于农村居民生活用电和主网建设上，没有顾及到资产构成复杂的农业排灌用电上，致使农业排灌用电供电质量差、价费收取不规范、管理维护不到位、产权责任不明确等问题严重制约着农村供用电秩序的规范和有效管理。为了进一步规范农电管理，必须正确认识农业排灌用电管理中存在的问题，改善农业排灌用电管理，把农村用电管理向更高水平推进。
一、立足实际，正视问题，寻找差距。
农业排灌由于受地方农业发展条件、自然生产条件、生产力水平、地方经济发展及农电体制改革进程限制，各地不同程度地存在着供电水平低、用电管理滞后、技术装备差、产权责任不对应等问题，主要是：
1、农业排灌线路建设较早，建设标准低，不能适应负荷增长的需要。为了提高农业生产水平，改善农业生产条件，在有排灌水源的农村，都较早地建设了农业排灌供电设施，以便满足农业生产对水源的需要。但是在建设过程中，由于早期农村用电技术水平和资金投入的制约以及急于实现农田灌溉的需要，供电线路设计建设标准低，仅仅是根据当时农业排灌的需要通电而已，长远规划不够，技术标准低，造成后期供电成本大，且随着农业生产力水平的不断提高，原有的供电设施不能满足负荷日益增长的需要。
2、资产构成多元化，责任难以界定。就安定区而言，农灌供电设施产权复杂，有当地村社集体资产、有受益农户共同出资建设的、有地方水利部门出资建设的、还有农灌管理人利用国家投资建设的等各种资产类型。由于资产构成的复杂性，导致农灌用电管理出现了维护责任难以落实到位、管理责任不明确、电力部门无权管理农灌用电资产却要承担维护责任及安全责任等权责不对等的问题。
3、计量及收费方式不统一。由于资产构成多元化，在农灌计量收费上管理口径不一致，以我区而言，主要有以下情况：一是大部分农业排灌用电是专用配变，且一井一变，配变以后是出资人的资产，供电企业只负责管理到变压器就行了，以变台计量收费。二是部分农灌配变一变多井，且多人负责，只能按井收费，但配变以后资产不属于电力部门所有，致使供电企业要承