政治学原理答案：第四章国家与政府8
2006-10-06 12:45阅读：
13、（1）各成员国都是独立的主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系，而且只是在某些方面采取程度不同的一致行动；
（2）邦联本身不是主权国家，邦联一般不设有统一的最高权力机关，没有统一的军队、赋税和国籍；
（3）邦联设有邦联成员国的协商机关，其成员主要由各成员国的政府首脑担任，其职能主要是协商成员国之间的共同事宜；
（4）邦联成员国之间的共同活动以各方共同签字的条约为基础。
由此可见，邦联制国家实际上并非完全意义上的国家，而只是一种松散的国际组织。
14、（
1）“守夜人”的小政府阶段。在自由资本主义时期，政府的职能定位是一个“守夜人”政府，政府对市场所作的任何干预都被视为不合理的，政府的职能确定为保卫国家不受侵犯、保护社会成员的财产和人身安全以及提供一些公共事业和公共设施。
（2）积极干预的大政府阶段。随着自由资本主义的发展，出现了资本的集中和生产的垄断，仅仅靠市场机制来实现充分就业和优化经济资源配置成为不可能，这就是所谓的“市场失败”，这就对政府职能重新定位提出了要求。二战前后罗斯福新政和凯恩斯主义的大行其道，强调政府运用财政政策和货币政策对市场进行积极干预，管理社会宏观经济，提高人民福利。
（3）政府与市场合作阶段。政府对市场的积极干预，导致政府职能的扩张和机构的膨胀，而政府对市场过多的干预也导致了社会资源配置的低效率，形成了“滞胀”危机，这就是所谓的“政府”失败。在这两重失败的历史背景下，90年代以来以美国克林顿政府为代表，开始了政府与市场合作的“第三条道路”尝试，也就是说，不再片面地强调市场独占或政府独占，而是强调两者之间的合作，在强调市场主导的基础上适当加强政府对经济的干预，政府的职能定位于为市场创造各种基础条件，通过有效的公共政策支持市场的运转。
15、（1）公布法律；任免国家机关中的高级官员；
（2）召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战；
（3）以国家最高代表身份对外交往；代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书。
（4）有些国家元首还是国家武装力量统帅，具有全国武装力量的指挥权。
