保安公司承包社会治安是否可行？
——从“邵东现象”看公共物品的提供
华说
湖南人做事确实富有想象力。
在网上闲逛的时候，无意中看到了一条新华社播发的消息。消息说，如今，每到夜里十点，在湖南省邵东县城区的大街小巷就会出现4人一组巡逻队伍。他们穿着统一的保安制服，头戴白色头盔，手持电筒和橡胶警棍，步行在各个街道社区。不过，这些负责县城夜间治安防控的，既非公安民警，也不是街道义务联防队，而是邵东县政府花钱雇佣的保安服务有限公司的保安队员。这一场景的出现，源于县社会综合治理委员会办公室与保安公司的一纸协议：从今年7月15日开始，这家保安公司在夜里十点到次日早六点之间，为县城区提供治安巡逻服务。为此，邵东县政府将每月向保安公司支付75000元。邵东县表示，如果效果不错，县政府将与保安公司签订至少一年的正式合同，甚至会考虑再引进一家保安公司参与白天的治安防控。
在生活于中国各地的人们中，湖南人以能吃辣而著称。反映在人物性格中，则大抵有一种做事不拘常规，敢为天下先的劲头。将夜间的社会治安发包给保安公司这件事情，其实是颇能凸显湖南人的做事风格的。不难想象，邵东县的这种大胆而又新奇的做法，在网上网下引发了广泛的 “围观”，质疑声不绝于耳。核心的要点，是认为社会治安防控、打击违法犯罪是政府的本职工作，如今政府将夜间的社会治安发包给保安公司，则公安机关是不是存在渎职行为? 而保安公司承包治安巡逻人物，是否意味着承包了政府的公权力？
针对上述的质疑，邵东县的回应是，雇佣保安公司，是因为“警力不足”；保安巡逻只是治安防控的辅助力量，根据协议，保安“没有执法权”。然而，一波未平一波又起，是否“警力不足”以及能否保证执法权不被乱用又成为争吵的话题。新生事物，大抵如此不足为怪。区区在下不想在这方面凑热闹。不过，这件事情牵涉到的一个有趣而重要的话题，是我的兴趣所在。那就是，作为一项公共服务，用经济学的术语来说，社会治安属于典型的“公共物品”，是不是“确定一定以及肯定”需要政府提供，而不能由市场提供？
所谓“公共物品”，通俗地说，
——从“邵东现象”看公共物品的提供
华说
湖南人做事确实富有想象力。
在网上闲逛的时候，无意中看到了一条新华社播发的消息。消息说，如今，每到夜里十点，在湖南省邵东县城区的大街小巷就会出现4人一组巡逻队伍。他们穿着统一的保安制服，头戴白色头盔，手持电筒和橡胶警棍，步行在各个街道社区。不过，这些负责县城夜间治安防控的，既非公安民警，也不是街道义务联防队，而是邵东县政府花钱雇佣的保安服务有限公司的保安队员。这一场景的出现，源于县社会综合治理委员会办公室与保安公司的一纸协议：从今年7月15日开始，这家保安公司在夜里十点到次日早六点之间，为县城区提供治安巡逻服务。为此，邵东县政府将每月向保安公司支付75000元。邵东县表示，如果效果不错，县政府将与保安公司签订至少一年的正式合同，甚至会考虑再引进一家保安公司参与白天的治安防控。
在生活于中国各地的人们中，湖南人以能吃辣而著称。反映在人物性格中，则大抵有一种做事不拘常规，敢为天下先的劲头。将夜间的社会治安发包给保安公司这件事情，其实是颇能凸显湖南人的做事风格的。不难想象，邵东县的这种大胆而又新奇的做法，在网上网下引发了广泛的 “围观”，质疑声不绝于耳。核心的要点，是认为社会治安防控、打击违法犯罪是政府的本职工作，如今政府将夜间的社会治安发包给保安公司，则公安机关是不是存在渎职行为? 而保安公司承包治安巡逻人物，是否意味着承包了政府的公权力？
针对上述的质疑，邵东县的回应是，雇佣保安公司，是因为“警力不足”；保安巡逻只是治安防控的辅助力量，根据协议，保安“没有执法权”。然而，一波未平一波又起，是否“警力不足”以及能否保证执法权不被乱用又成为争吵的话题。新生事物，大抵如此不足为怪。区区在下不想在这方面凑热闹。不过，这件事情牵涉到的一个有趣而重要的话题，是我的兴趣所在。那就是，作为一项公共服务，用经济学的术语来说，社会治安属于典型的“公共物品”，是不是“确定一定以及肯定”需要政府提供，而不能由市场提供？
所谓“公共物品”，通俗地说，