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管子税收思想之三 十五  菁茅谋

2017-05-06 11:34阅读:
管子税收思想之三 十五 菁茅谋
《管子·轻重丁·菁茅谋》记载:桓公曰:天子之养不足,号令赋于天下则不信诸侯,为此有道乎?管子对曰:江淮之间有一茅而三脊母至其本,名之曰菁茅。请使天子之吏环封而守之。夫天子则封于太山、禅于梁父。号令天下诸侯曰:诸从天子封于太山、禅于梁父者,必抱菁茅一束以为禅籍。不如令者不得从。’”天子下诸侯载其黄金。争秩而走,江淮之菁茅坐长而十倍,其贾一柬而百金。故天子三日即位,天下之金四流而归周若流水。故周天子七年不求贺献者,菁茅之谋也。
译文
桓公说:周天子财用不足,凡下令向各国征收,都不得诸侯响应,解决这个问题有办法么?管仲回答说:长江、淮河之间,出一种三条脊梗直贯到根部的茅草,名叫青茅。请使周天子的官吏把菁茅产地的四周封禁并看守起来。天子总是要在泰山祭天,在梁父山祭地的。可以向天下诸侯下令说:凡随从天子在泰山祭天、在梁父山祭地的,都必须携带一捆菁茅作为祭祀之用的垫席。不按照命令行事的不得随从前往。'”天下诸侯便都载运
着黄金争先恐后地奔走求购。江淮的菁茅价格上涨十倍,一捆可以卖到百金。所以周天子在朝中仅仅三天,天下的黄金就从四面八方象流水一样聚来。因此,周天子七年没有索取诸侯的贡品,就是这个菁茅之谋的作用。
解析:
说道管仲的菁茅谋,让大家想到的是如今的土地财政一词,近二十年来,国家提倡城镇化建设,让大批农民进快向城镇流动,从2000年我国的城镇化率为36.22%2015年城镇化率达到56.10%,在农业人口向非农人口转化过程中,国家是第一个获利者,而中下层农民和城镇居民则为此付出了沉重的代价,如今农村轻壮年农民为了子女上学,不得不离开世代居住的农村,抛家舍业,背景离乡。把在农村省吃俭用的积蓄全部拿出来,并四外举债,为子女在城里买房。而政府则把大中小城市周围的农村集体耕地廉价征回,变成国有土地,高价出让给房地产开发商,最后房城产商把这部分开发成本转嫁给购房者,于是政府成了最大的受益者。
国务院发展研究中心的一份调研报告显示,在一些地方,土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%,而土地出让金净收入占政府预算外收入60%以上。在土地财政上,这些地方政府最核心的做法是土地整理,就是政府运用行政权力把集体所有或其它用途的土地整合后,进行招拍挂,价格就会翻几番。

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