《左传》税事拾遗之八季孙行父与初税亩
2020-07-21 11:27阅读：
《左传》税事拾遗之八
季孙行父与初税亩
《左传·宣公十五年》记载：初税亩，非礼也。谷出不过藉，以丰财也。
译文：
鲁国开始按田亩征税，这是不合于礼的。过去的征税方法是所征的稻谷不超过“藉”的规定，这是用以增加财货的办法。
解析：
要说初税亩就得从管仲的“均田分力”和“相地而衰征”税制改革谈起。春秋左丘明《国语·齐语》中记载管仲对齐桓公说：“相地而衰征则民不移。”意思是说根据土地多少和田质好坏征收赋税，这样，农民就不迁移。如果不分土地好坏都收一样的税，住在坏地的农民就想往有好地的地方迁移。
春秋左丘明《左传》中记载：“初税亩，非礼也，谷出不过藉，以丰财也。”意思是说鲁国开始按田亩征税，这是不合于礼的。过去的征税方法是所征的稻谷不超过“藉”的
规定，这是用以增加财货的办法。初，即开始的意思；税亩，指按土地亩数对土地征税。
具体方法是：“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一。原来的“井田制”，是九百亩中取一百亩，即一个小生产单位，一共耕种了112.5亩土地，其中12.5亩土地的产品为应缴纳的税额，税率为0.111111……（循环小数，计算方法为12.5/112.5，）。而在初税亩之后，公田之外再收十分之一的税，即一个小生产单位，一共耕种了112.5亩的土地，其中22.5亩土地的产品为应缴纳的税额，税率也就变成了0.2，（计算方法为22.5/112.5）。
这种按耕地的实际亩数收取实物赋税的做法，与管仲税制改革中的“均田分力”、“相地而衰征”，虽有很大的相似之处，但也有一定的区别。管仲改革中的“均田分力”、“相地而衰征”，仍是建立在土地国有的基础之上的，而鲁国初税亩的实施，等于承认了土地的私有。
管仲改革后的农业税收征收的前提是：农户租用了属于国家的土地，税收还带有“地租”的性质；而初税亩则是在认可了土地私有的前提下，凭借国家政治权力向土地所有者征收的税赋。也就是说，初税亩更接近于现代的税收。所以，大多数研究者倾向于把鲁国的初税亩作为我国农业税征收的起点。
初税亩从律法的角度肯定了土地的私有制，使我国历史从奴隶社会向封建社会的发展迈出了关键的一步。初税亩的实施，使生产关系发生了变革，使其更加适应生产力的发展，是历史进步的具体表现。不仅如此，初税亩削弱了各采邑的实力，使诸侯国的地位更加稳固，为今后建立中央集权制的统一国家奠定了坚实的基础。
延伸阅读：
说到初税亩，就必须了解一个历史人物，那就是鲁国宰相季孙行父，史称季文子。
春秋时代，王权不振，天子徒拥虚名。诸侯争霸，大夫擅权，政出多门。中原华夏，夷狄戎蛮，活跃异常；篡弑攻伐迭起，外交活动频繁，兼并战争不断。这是一个在兼并战争中求取霸权的时代，也是让某些杰出人物在军事、外交方面展示其才华的时代。季孙行父就是当时代杰出人物之一。
季孙行父出身于鲁国王室贵族，他是鲁桓公之子，鲁庄公的弟弟季友的孙子。
鲁成公二年（前589年），季孙行父率军与晋军会合，在鞌（an）（今山东济南市西）击败了齐楚联军，鲁国收回被齐国夺去的“汶阳之田”。以致四年之后，季孙行父还念念不忘鞌之战功，一心要建立一座纪念鞌[an安]之战胜利建筑物，以宣扬其武功。然而为季孙行父留下显赫名声的，确实不是鞌之战，他还有更为轰轰烈烈的事业和伟绩。
自鲁宣公八年（前601年）襄仲死，季孙行父出任宰相，开始执掌鲁国大政，由于他洞察时事，谙[an]悉国情，不甘于维持现状，敢于除旧布新，锐意改革，遂于鲁宣公十五年（前594年）在鲁国实行“初税亩”正式废除井田制，承认土地私有权，而一律按耕地多少征税。这项对古代税收制度的重大改革，在当时固然是为了增加国家的赋税收入，但客观上公开确认了私田的合法性和所有权，具有化时代的现实意义。
继“初税亩”之后，于鲁成公元年（前590年）季孙行父的税制改革又迈出了一大步，即“作丘甲”推行军赋改革，则按地区为单位，对私田的所有者开始征收军赋，其目的亦在于增加国家的军赋收入。
这两项改革发生在齐晋鞌之战以前，无疑对那场大战带来了诸多有利因素。而随着时间的推移，鲁国又经过“作三军”和“用田赋”的整顿，从而进一步完善了“初税亩”这一推动社会进步的税收制度。大约又经过一百多年，终于三分公室，而大权落到了代表新兴地主阶级的季孙氏手中。
由季孙行父开始的“初税亩”改革，体现了春秋时期社会发展变化的大潮流。这些改革改变了土地管理关系，调整了国家与受封人之间的财政关系，以原来“井田制”的贡、献制度固定为正常的赋税关系，初税亩采取的是依土地（耕地）面积大小来纳税。国家依据田主拥有的耕地面积大小，不分公田，还是私田，一律征收其收获的十分之一，征收依据是耕地面积。从而使田主承担对国家的纳税义务，也不得不改变原来的作法，以征收实物地租代替了劳役地租。季孙行父所实行的这项税制改革对后来中国封建社会的发生，发展带来了诸多推动作用，在中国历史上占有重要的地位。这大概是季孙行父始终未偿想到的。时值今日，“初税亩”依然是税收学者、土地制度专家们孜孜探讨的问题之一，季孙行父自然会在他们的研究中占有重要的一席之地。
季孙行父至鲁襄公五年（前568年）这位相连三君，多次出现在列国各种朝聘盟会场合，左右周旋，应对自如的外交家，曾制定了依附晋而不开罪楚、齐两全之策，在避免遭受轮番蹂躏侵害的同时，仍保持有相对自主权利的政治家，以老而告终。入殓时，鲁君亲往探望，但见季孙氏家臣仅以其日常家用器具作为送葬之具，并无任何豪华奢侈之物。对于这位久居权势高位，历宣、成、襄三世为相，当政三十余年的季孙行父，家中并无衣帛之妾，无食粟之马，全无金玉等贵重物品，是一位一生俭朴而无私蓄的权臣。
