谁来限制政府的权力滥用？

今天看到一则消息，误服剧毒农药百草枯的王霞去世。王霞生前曾6次献血累计2200毫升，符合陕西关于无偿献血者献血1000毫升以上本人终生无限免费用血的规定，然而在急救过程中想要免费用血却被告知不能，需要先交费。20天后王霞抢救无效去世。《中华人民共和国献血法》是为保证医疗临床用血需要和安全,由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于1997年12月29日修订通过，自1998年10月1日起施行。法律制定是一回事，而执行则需要具体的实施细则和执法机构。如果一部法律缺少具体的执法机构，则法律或者法规就可能成为庙里的泥菩萨——摆设。这个原则不仅仅在中国是这样，在其他国家也是这样。如果一个国家的宪法没有具体的执法机构，比如宪法法院，往往宪法本身也会沦为摆设——宪法无法去限制政府的权力的无限制的滥用。
政府权力无法律约束的滥用导致政府利用自己的行政优势，滥用权力征税，地方官员可以去干预微观经济，导致权力腐败和公权对私有财产的非法侵害，而这种无限制的政府权力侵害的是所有人的利益。比如就政府征税一项权力，政府可以以房地产调控的名义，在一夜之间让公民私有房产的20%归政府所有。政府可以不通过法律，一纸公文式的土地出让政策，把所有土地的出让权收归政府，让中国的土地只有一个卖家从而导致土地财政。而最近关于房产税的各种方案，也在民间流传。谁能限制政府权力侵害公民权力式的滥用呢？人大本应该担当这项责任。但是人大把监督责任却推给了政府。2009年12月12日 - 一是税收的基本制度。全国人大及其常委会尚未制定法律的,授权国务院制定。一个人既做裁判员，又做运动员，显然就是没有人来监督。
目前中国与税收有关的法律只有三个是由全国人民代表大会制定的，即：《个人所得税法》，《企业所得税法》和《税收征收管理法》。其他税种或者是由全国人大及常委会授权国务院制定的行政法规（比如增值税、消费税、资源税和营业税等暂行条例），或者是由国务院自行制定的行政法规（比如印花税和房产税等暂行条例），而且后者占绝大部分。也就是说，在中国的20多个税种中，只有企业和个人所得税体现了税收法定的原则，其他的都是以“暂行条例”的形式运转。
宪法第二条，“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，因此，税权自然也属于人民，任何