"双重领导体制"的弊端

'双重领导体制'的弊端
（一）管理秩序的混乱
所谓领导，在某种意义上即为一种管理。说管理也好，领导也罢，最终呈现出来的是一种状态，即秩序。管理得当则领导有方，秩序井然；若是领导管理失衡，则会问题多多，弊端重重。在迁西这个美丽的小县城，展现在我们面前的大都是一片井然良序。可是在林业派出所，我们却遇到了一个来自“领导”的问题，即林业派出所的“双重领导体制”。从管理层面上讲，林业派出所既然为公安的派出机构，就是作为一个“准司法机关”而存在，而且森林公安在其业务和管理权限以及技术和方式方法上都是严格按照公安系统的规定而进行。
国家为了更好地开展森林公安的工作，安排林业主管部门的公安局共同管理，在其初衷上不能不说是值得肯定的，但是，正如前面提到“一山不容二虎”“一仆不侍二主”，由两个领导共同管理一个机构不论从实践上还是理论上都为一个漏洞。而这个漏洞在实践中主要表现为： 1、人事的安排上：由于公安系统本身就缺乏人才，要想再从中抽出人来管理和运行森林公安的各项事务，可以说很难，而且即使有人空出，也是极不情愿（森林公安条件差、办案艰苦），所以出现的大多数情况就是森林公安（特别是在基层）主要由“杂头军”（如林业局中的行政人员）转制而来，业务素质参差不齐，远远不能达到专业要求负责人事安排的林业局对此也实属无奈。而且某些林业企事业单位按照企业用人标准把持着森林公安机关的“进人关”和“用人关”，把一些素质不高的人安排进了公安队伍，甚至不遵守公安机关选拔领导干部的要求和程序，直接任命森林公安机关的领导人。例如在当地的派出所，有一次，林业派出所某干警（由以行政人员转制而来）到某村调查某妇女盗伐林木的案子。因该妇女坚决不承认其不法行为（但实有其事），所以一上午都未调查出结果。中午此干警多喝了一点酒，下午调查的时候态度就出了问题，竟不顾身份拍桌顿足称该妇女为“刁民”，企图恐吓使其道出真言，但却吓得该妇女大喊“调戏妇女”“救命”。结果导致这一干警被当地的群众围攻。且后来此事也是不了了之。
2、财物资源上。由于林业派出所设在林业局，可以