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打造世界文化旅游名城的思考

2022-03-30 15:17阅读:
打造世界文化旅游名城的思考
2021年6月18日,省委、省政府召开丽江现场办公会。会议强调,丽江市要认清自身特点,明确目标定位,努力建设成为世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障。这一目标定位并没有“人息政亡”,得到了丽江各级党委政府和全市人民的高度认同,也得到了新一届省委省政府一以贯之的推动,本人在欣慰之余,提出如下几点思考。
一、“打造世界文化旅游名城”与“建设世界级精品旅游胜地”并不矛盾
1995年10月9日至10日,时任国务院代总理的朱镕基到丽江考察,在实地考察了玉龙雪山旅游景区后,指出:“要大力重视发展旅游,丽江很可能发展成为一个重要的国际旅游景点。丽江要致富,除了以农业为基础,恐怕是发展旅游,以及与旅游相关的其它产业。要做一个云南五日游或七日游的国际旅游规划,专门吸引国外游客,要搞好旅游设施建设。丽江的发展前途很大,要吸引国内外的投资者。适当时候,云南可以制定一个旅游规划,可以发行股票,吸引外国投资者,回报率会很高。国家旅游局要重视云南旅游的总体规划,不要忽视丽江。丽江既有自然景观,又有历史文物,又有少数民族的文明,旅游发展起来,是少数民族脱贫致富的一条重要道路。朱副总理还要求搞好旅游区的森林病虫害防治和大研古城的保护及排污工作,并要求丽江要建设一支层次较高的文艺演出队伍”。之后,丽江提出“建设世界级精品旅游胜地”的奋斗目标,26年后,省委、省政府提出“打造世界文化旅游名城”,也许基于“世界级精品旅游胜地”目标太远太宏伟且又缺乏相应的标准。其实,对于“打造世界文化旅游名城”和“建设世界级精品旅游胜地”之间的关系犹如“社会主义初级阶段”与“共产主义”之间的关系,我们一方面不能好高骛远,需要扎实工作推进,另一方面又要志存高远,坚定对
“世界级精品旅游胜地”的努力方向和理想信念。
二、关于“世界文化旅游名城”几个关键词
一是丽江文化旅游离不开“世界”和“开放”。我国旅游业发展的实践告诉我们,中国发展旅游业是先从接待外国人开始的,亦即现有国际旅游,再有国内旅游,旅游是改革开放的产物;同时,衡量一个国家或一个地区旅游是否发达,国际旅游是一个重要的标志。无论从朱总理“丽江的发展,要高度重视发展旅游业。丽江很有可能发展成为一个重要的国际旅游景点”的指示、丽江过去各级党委、政府对“建设国际精品旅游胜地”、省委省政府“世界文化旅游名城”的定位,都没有离开把丽江文化旅游放在“世界”格局中的顶层设计与谋划。
二是丽江发展文化旅游是基于时代发展、资源特质、市情要求作出的必然选择。从我们所处的时代看,国际国内都在大力发展服务业,都在加速城镇化发展;从资源资源禀赋看,丽江山清水秀,民族文化多姿多彩,丽江三项世界遗产就是自然旅游资源和人文旅游资源的代表;从市情而言丽江是传统农业大市,工业欠发达,大力发展文化旅游业,是丽江产业发展的历史选择。
三是“名城”是丽江文化旅游目的地建设和产品建设的重要“载体”。在全域旅游的背景下,“名城”既是丽江文化旅游的目的地,又是文化旅游的重要载体,它不是,也不应该是“丽江古城”,或古城区,应该包含一区四县在内的全市范围。
三、坚持问题导向,打造世界文化旅游名城需要关注的几个问题
一是海外游客在全市年度游客总数中占比逐年下降的问题。2000年,接待海内外游客290万人次,其中,海外游客92万人次,海内外游客与海外游客占比为:3:12010年,接待海内外游客909.97万人次,其中,海外游客61.14万人次,海内外游客与海外游客占比为:15:1;2019年(2020新冠疫情影响,没有可比性),接待海内外游客5402.4万人次,其中,海外游客108.49万人次,海内外游客与海外游客占比为:49.79:12020年,接待海内外游客2625.1万人次,其中,海外游客5.01万人次,海内外游客与海外游客占比为:524:1。
二是文化旅游相关的服务行业服务人才缺乏和配备不足的问题。一方面,星级酒店、旅游景区(点)中高级管理人才缺乏(品牌酒店和高档民宿通过外聘,情况稍好),另一方面,邮电、银行、通讯、交通、住宿、餐饮、购物等窗口行业外语及其他小语种严重短缺。
三是文化旅游产品建设与海外游客供给不足的问题。几年前,笔者曾随同领导到旅行社调研,具一线人员反应,由于中外文化传统不同、消费习惯不同,导致对旅游产品需求不同。诸如,国内游客喜欢热闹、购物而外国游客喜欢清静自然、保留乡愁的乡村环境、乡村文化“修旧如旧”历史街区等为核心打造的文旅产品。
四、对打造世界文化旅游名城的具体建议
(一)加大海外市场开拓和营销
在疫情常态化背景下,海外游客减少,在总游客中的占比下降是必然的,也是情有可原的。但也要采取措施,如恢复巩固以前丽江开通的泰国、韩国、日本以及中国台北、香港等国家或地区的航线并给与航线补贴;派出纳西鼓乐队等丽江文化团体到目的地客源国演出访问,加入亚太国际旅游组织等措施,开拓海内外客源市场。
二、加大国际旅游人才的培训培养
一是加大文旅局自身外语人才培养。我局有两个北二外毕业生,一个外语等级过8级,口语流利,适应翻译,目前已考到省文旅厅,一个正在华坪基层锻炼,尚有日语和××,越南语陈×等;二是加强导游英语及其小语种的培训,争取储备一批外语导游;三是图书馆、文化馆、博物馆以及景区、酒店、旅行社、演艺等鼓励学习外语,在同等条件下,招工评先评优方面优先录取录用;四是邮电、银行、通讯、交通、住宿、餐饮、购物等窗口行业加强外语人才的引进。
三、加大海外游客旅游产品供给侧结构改革
一是树立全域旅游理念,加大对古城、古镇、历史遗存遗迹的“修旧如旧”的保护和展示,如洛克故居就是成功案例,据说有许多外国游客非常喜欢到洛克故居参观;二是按照总书记留得住乡愁的理念,保护好乡村风貌、乡村文化、减少“建设性破坏”;三是结合脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,继续做好乡村“七改三清”(改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;清洁水源、清洁田园、清洁家园)整治工作。四是建设一批亲近自然,融入自然,民族文化浓郁的徒步、自驾、骑行线路;五是引进一批诸如格兰酒店、安曼酒店、悦榕庄等为代表的品牌酒店;六是建设一批诸如物与岚等为代表的高档民宿。
四、加大旅游标准化建设推广力度
“标准”是世界通用语言,推行标准化可以节省人力物力财力,提升城市建设管理运营水平。2012年丽江市列入全国标准化试点城市,丽江市标准化建设推广工作得到了空前的重视和推进,标准化水平得到空前的提高。今后,要围绕打造世界文化旅游名城大力推进标准化工作。一是在项目建设、项目管理、设施建设、设备安装等方面推进标准化;二是要在标识标牌设置方面推进标准化,做到与世界文化旅游名城建设相适应。
打造世界文化旅游名城涉及的内容还很多,限于篇幅,本文先提出几个方面,以就教于更多同行和专家学者。

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